| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2009年01月09日 10:40 |
作者： |
钱飞鸣 |
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“探索科学发展模式试验区，深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心”，在国家发改委昨天正式公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（２００８—２０２０年）》中，珠三角有着明确的五大定位。同时亮相的还有一张清晰的时间表，珠三角要在２０１２年率先建成小康社会，在２０２０年初步实现现代化。
此前一天的广东省委全会上，省委书记汪洋将这一纲要视为新时期的“尚方宝剑”，直言：“中央给了我们先行先试的权力，会不会用，能不能试，敢不敢闯，就看我们的了。”毫无疑问，我们需要的是不仅仅是“尚方宝剑”，更重要的是“亮剑”的勇气。
回想起去年１２月１７日，国务院常务会议审议通过这一纲要时，很多评论都关注到十一届三中全会三十周年纪念的特殊时间节点。
刚刚过去的２００８年，从年初的解放思想大讨论，到年中出台《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，再到年末公布《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，解放思想的主旋律贯穿广东全年。３０年前，国家选择了珠三角，写下了开放伟业的最初一笔；３０年后的今天，珠三角再度出发，继续前行在科学发展的探索之路上。
亮剑，是国家战略的需要。作为先行先试的前沿，眼下的珠三角面临着新的挑战，比如怎样推进产业结构优化升级，比如怎样更有效地利用土地资源，比如怎样使与港澳的合作互动更紧密、更完善。尤其是在席卷全球的金融危机冲击之下，珠三角的应对之道更是为全国求解。事实上，规划纲要赋予珠三角的一连串战略定位，沿袭着国家一贯的要求。走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，珠三角肩负着探索中国发展之路的宏大使命。
亮剑，是珠三角自身发展的需要。广东的发展举世瞩目，经济总量自１９８５年以来连续２３年居全国首位，ＧＤＰ已经赶超了新加坡、中国香港、中国台湾这三条“亚洲小龙”。“量”的成就固然可喜，但是珠三角关注的却是“质”的不足。从容应对金融海啸，珠三角强调的机遇正是修正传统发展模式的缺陷，比如产业层次总体偏低，比如贸易结构不够合理，比如能源资源保障能力较弱。因此，纲要中屡屡出现“世界级”、“国际化”的字眼：“居世界前列的先进制造产业基地”是对产业发展的要求，“具有国际竞争力的世界级企业和品牌”是对具体企业的期望，“与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”则是对城市发展的定位。
朝着设定的目标前进，珠三角“亮剑”的动力是什么？是开放，是改革，珠三角的答案清楚地写在纲要的字里行间。从外向型经济转向开放型经济，行文的变化体现了珠三角的突破方向，那就是在经济全球化大背景下，通过主动推进区域经济一体化来参与国际竞争。从纲要中，我们看到了对内开放的深度，城际快速轨道系统、高速公路联网收费这些基础设施的整合是看得见的一体化，但更重要的一体化是珠三角的九个城市将打破行政体制障碍，创新合作机制，共同制订一体化发展规划。我们还能看到对外开放的力度，服务贸易在外贸总额中的比重在２０１２年提升到２０％、２０２０年超过４０％，数字的变化体现着产业升级的步伐、结构调整的方向。
加快经济发展方式转变，珠三角的抓手在于全面改革。谈起改革，我们可能会将目光聚集在经济体制，但是纲要展现的改革却是全方位的，经济体制、社会管理体制、行政体制、文化体制改革齐头并进。而纲要本身，就是一项意义深远的社会管理体制改革产物，一体化的原则正推动由按行政区域配置资源向按经济区域配置资源的转变。正如纲要所明确的那样，珠三角再创体制机制新优势，行政管理体制改革将是突破口，改革进入了攻坚克难的新阶段。
作为中心城市，深圳对于珠三角的未来发展至关重要。国家出台纲要对于深圳寄予了一贯的厚望：比如产业结构升级，深圳要在增强科技研发、高端服务功能上大做文章；比如行政体制改革，纲要明确提出支持深圳率先进行大部制改革。珠三角要做科学发展的排头兵，深圳更是要走在前列敢为人先，在一些重点领域和关键环节充当先行者，为全国改革开放提供新鲜经验。
风从南方吹来。在改革开放的既有历程中，珠三角贡献了诸多新鲜理念有益探索；解放思想的力度决定着改革开放的深度，这场伟大的实践仍将继续下去。正如汪洋书记所言：“现在摆在我们面前的任务只有一个字：干！”
宝剑在手，勇于亮剑。历史新起点，广东再出发。
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