| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2008年06月20日 08:06 |
作者： |
李迎春 |
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李迎春（每经评论员）
中国确实在以差价补贴着全世界：中国的低油价政策，不仅惠及了石油国内民众，也补贴了全世界，这是一个引人思考的问题。中国还是一个欠发达的发展中国家，有必要这样补贴世界吗？
国内成品油定价机制的不合理，是导致目前国内各种石油乱象、怪相的直接原因。财政补贴石油巨头的不合理，是国民收入再分配的不合理，违背了公平原则，不利于缩小收入差距。
6月18日，记者从深圳海关获悉，今年头5个月深圳口岸出口成品油92．2万吨，出口金额4．7亿美元，比去年同期分别增长38．4倍和17．7倍。据了解，深圳口岸成品油的主要出口市场为欧盟、巴拿马和利比里亚。出口品种主要为柴油、航空煤油和润滑油。
另外，国内与国际油价倒挂，有一种夸张的说法是，中东产油大国的运输工具在运送原油到中国后，也会尽可能地将燃油加满再离开。
补贴石油巨头的思路应该调整
国际原油价格不断攀升，已对全球经济稳定形成巨大的冲击。这个冲击一浪接一浪，而且威力巨大，但却被国内行政化的成品油定价机制这道闸门挡在国门之外，使中国成为了全球罕见的成品油价格“洼地”。许多国际运输企业纷纷到中国“揩油”，让船舶、飞机停靠我国时加满油再走。
由于国内与国际油价严重倒挂，国内石油企业销售越多亏的越多，导致前段时间国内屡次发生“油库有油、市场没油”的油荒现象。更严重的是，价格落差导致在国内卖油不赚钱，在国外卖油能赚大钱，这鼓舞了国内企业出口成品油获利的冲动。
据专家推算，目前国内的成品油在最新一轮涨价之前是5块多钱/升，如果按照现在的国际原油价格，其合理价格应该在12元至15元之间，这其中是两倍以上的利润。据报道，今年头5个月深圳口岸出口成品油92.2万吨，主要品种为柴油、航空煤油和润滑油，出口金额4.7亿美元，分别比去年同期增长38.4倍和17.7倍。这只是深圳海关的官方数字，并不包括可能存在的走私。
油荒、国际运输公司的 “揩油”、一个石油净进口国成品油出口快速增长……油价倒挂引起的种种弊端已经完全显性化。针对这些弊端，不少专家建议，建立市场化的能源定价机制，消除国际、国内巨大的油价落差。之前，由于成品油价的调整，对整个经济的冲击巨大，加之目前严峻的通胀压力，复杂的经济局面，政府采取了强硬的行政定价措施，通过对国内石油巨头财政补贴，维持低油价的现状。
这种现状不会长久，因为昨晚我们已经听到油价上涨的消息。但是，我想说的是，财政补贴石油巨头，虽然能够弥补他们的亏损，促使他们保障市场供应，但其本质是国民福利的一次不合理转移。
财政收入是全民纳税收入，属于全民福利。补贴石油巨头维持低油价，实质上是用全民的福利补贴石油产品的消费者。这部分消费者要么是工矿企业，要么是车主，很多属于有钱、有实力的阶层。
更让人难以接受的是，由于成品油的出口、国际运输企业的“揩油”，这种补贴已变成对全球消费者的价格补贴，本质上，形成了大规模国民财富的转移和流失。
国内成品油定价机制的不合理，是导致目前国内各种石油乱象、怪相的直接原因。财政补贴石油巨头的不合理，是国民收入再分配的不合理，违背了公平原则，不利于缩小收入差距。
因此，解决油价倒挂引起的一系列问题，可以从定价机制着手，以效率优先为原则，逐步恢复市场定价的功能。在补贴上，应以公平优先为原则，采取与现在完全不同的思路，直接补贴弱势群体和弱势行业。比如，直接补贴低收入人群，弥补他们因油价上涨增加的各种支出。再比如直接补贴农业，避免油价上涨导致农业生产和农民生活成本大幅上升。
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