| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2008年04月08日 13:48 |
作者： |
赵民望 |
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如果广州要发达并成为现代化国际大都市，如果广州要富裕、社会要稳定和谐，如果广州要当全国环境卫生模范城市，如果广州要成为国内乃至世界上“零犯罪率”的首善之区，今天的广州需要做什么？
答案是：广州什么也不用做，搬出“非户籍人口”的杠杆，一切问题都可以高高撬起并轻轻放下。
这个结论并非信口开河，依据是，广州又拿“非户籍人口”说事。
“资料显示，广州市公安机关抓获的犯罪嫌疑人中，近九成为非广州户籍人员。”这篇《九成嫌犯非广州户籍，广州试点实有人口管理》的新闻报道其实是要表述广州要试点对于“实有人口”的管理，即包括常住人口、流动人口、外籍人等等。但是，“九成嫌犯非广州户籍”的醒目标题，却促使人们忽略了有关人口管理试点的内容，转而关注广州“良民”与“非良民”的所在，因为判断的依据实在简单，“户籍”就是标签。
据此可知，广州社会治安的种种问题的根源正是这些大量的“非广州户籍”人口。因为简单推算可知：广州“户籍人口”中的九成是“良民”，在这样一个高比例基数上运行的社会生态，不应该存在种种的治安问题。可是，长期以来广州的社会治安却常常为人所诟病。原来，广州的社会治安与“广州人”无关，都是“外地人”滋生的治安案件，扰乱了夜不闭户的繁华广州。
果真如此？这样的统计科学吗？这样的结论有益于广州的长治久安吗？
显然不能。首先，从“非户籍人口”中所诞生的“九成犯罪嫌疑人”，占据了这个庞大流动人口群的多少比例？发布信息的机构没有权威的数字，同样也没有说明“非户籍人口”与“户籍人口”与“非良民”的比例关系；其次，广州公安机关所抓获的仅仅是“犯罪嫌疑人”，难道他们个个都是制造社会问题的罪犯？更为关键的是，这个结论所制造的话题，包含了歧视和敌意：广州人都是好的，“坏事”都是非广州人干的。
既然承认“庞大的流动人口为广州市城市发展作出了贡献”，那么面对其“给城市管理带来挑战”的时候，广州就不该再亮“非户籍人口”大棒。也许不能说发布“九成嫌犯非广州户籍”信息的别有用心，然而有关方面利用这一特定指向性信息，至少表明了其对城市管理的信心不足，并在行使职权过程中为自己的能力前置条件、寻找退路。
目前广州暂住半年以上的流动人口有460多万，广州正努力扩大经济版图，而广东省新一轮解放思想的热潮也在涌动。在此背景下，难道只有靠人口的“户籍”之分来管理城市实现发达？
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