| 来源： |
南方周末 |
发布时间： |
2008年04月03日 13:46 |
作者： |
于培伟 |
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为保障稳定可靠的能源供应，各国对能源安全问题的重视程度持续上升，都力图加强对油源的控制。产油国深入推行国有化战略，千方百计维护油气勘探开发权利。传统能源消费大国极力维护其对能源的控制权和既得利益，打压并挤占新兴国家国际能源战略空间。相关国家争夺运输主导权，在油气管道走向等问题上的竞争和博弈愈演愈烈，各国围绕潜藏油气资源的领土及海洋权益的斗争也不断升温。
国际市场原油价格一路上行，为全球经济发展前景平添更多变数，成为各方普遍关注的焦点。笔者认为，油价高企将为国际经济发展带来三大影响：能源成为调动主要国家对外政策调整的重要因素；油价高企拖累世界经济增长步伐；能源安全问题进一步突出。
能源成为调动主要国家对外政策调整的重要因素
随着国际油价一路攀高，能源消费大国对外政策中的能源因素考虑增多，各方对石油生产国的投入、关注和争夺加剧。美国看重中东在石油格局及地缘政治中的作用，一直将其作为外交重点；在中亚通过颜色革命等，加强了意识形态和思想渗透，扩大美国的影响力；对非洲加大投入，并建立海外司令部，以军事为后盾保障并扩大能源供应。欧洲着眼长远，加大对非洲、拉美等潜在能源来源地区的投入，积极拓展全方位的合作；此外，欧盟还积极与俄罗斯开展能源合作，但由于欧盟各国对俄罗斯能源依赖程度不同，政策协调方面的难度加大。日本、韩国则开展务实能源外交，与中东地区产油国保持密切来往。
能源生产大国俄罗斯借助高油价加速实现国家复兴，在北约东扩、科索沃局势、美国部署反导防御体系等问题上与美国针锋相对，坚定捍卫其立场和利益，并利用能源手段打压不听话的前独联体国家。伊朗、委内瑞拉等国借助高油价加强了与美国抗衡的能力。伊朗利用国际社会对油价的担心和恐慌，使美欧的对伊政策投鼠忌器，并利用石油资源拉拢和分化相关国家，成功缓和了美国在核问题上对伊朗的压力。委内瑞拉利用石油资源向美国叫板，打压美国和西方石油公司，并利用石油合作扩大地区影响力，推行其执政理念。现在看来，高油价总体上不利于美国，美国的对外实力和精力受到相当程度的削弱和牵制，自身经济增长放缓，政府执政重点不得不内转。
国际油价高企拖累世界经济增长步伐
国际油价高企，极大地冲击了消费者信心。近年来，个人消费支出一直是支撑主要发达国家经济增长的主要因素。高油价直接挤占个人消费支出、降低社会福利水平、打击消费者信心、抑制国内需求、减弱经济增长动力。据测算，油价每桶上涨10美元，居民可支配收入减少0.96%，消费减少0.72%，福利下降0.92%，经济减缓0.2%左右。
国际油价高企还对通货膨胀起到催化作用。油价持续走高，既直接作用于成本，又间接传导至居民消费。在推高生产者和消费者价格指数(即所谓的PPI和CPI)的同时，还带动粮食及生物燃料等替代能源价格上涨。据测算，油价每桶上涨10美元，总体生产者价格指数即上升0.8%，消费者价格指数上升0.4%。当前，美国、欧盟等主要经济体均面临次贷危机带来的衰退风险，在需要通过大幅降息以扩张经济、增加流动性时，却遭遇高油价当头“棒喝”，政策选择陷入扩张和紧缩的两难境地。
国际油价高企降低了金融市场的投融资能力。石油及其他初级商品价格普遍上涨，导致生产型上市企业，特别是石化、运输、物流、汽车、建筑等行业成本剧增，利润相对缩小，投融资水平降低。主权财富基金、对冲基金等金融衍生产品市场更趋活跃，催生期货市场泡沫，加剧金融局势动荡。一段时间以来，全球股市大跌不无上述因素影响。
国际油价高企引发全球财富大规模重新分配。油价走高，石油生产国的财富迅速积累。消费国每天要多支付40-50亿美元购买原油，2007年石油公司和生产国收入高达2兆美元。主要产油国的国家主权财富基金迅速膨胀，在世界七大主权财富基金中占据了四个，总额高达1万3千亿美元。主权基金投资活跃，成为国际金融市场的重要新兴力量。但同时，经济结构相对单一、经济严重依赖石油产业的一些主要产油国将因此而失去压力和紧迫感，经济改革和结构调整的动力消失，经济多元化步伐停止，财富在各领域的分配不够平均，长期将导致经济失衡，生产力落后，竞争力下降，给石油生产国经济埋下了隐患。
国际油价高企对不同国家的经济和社会的影响大不一样。在美国，高油价并没有造成美元升值的预期效应，相反加剧美元贬值，长期将对美元地位构成严重威胁。高油价使通胀加剧、消费者的购买力受到严重打击、就业市场疲软、楼市不景气，使美国经济在次贷危机后再次受到严重打击。在欧元区国家，因为欧元强势、经济结构合理、对能源的依赖降低，而受油价冲击相对较小。中国、印度等发展中国家能源消费增长迅速，能源利用率较低，石油储备体系不健全，油价长期走高将不可避免使经济发展受到拖累。同时，能源资源密集型产业对进口石油依赖程度高，可能带来输入型通胀压力。而高油价对低收入的发展中石油(17.44,0.28,1.63%,吧)进口国的财政来说更是雪上加霜。对以欧佩克为代表的产油国，以美元贬值为支撑的高油价在增加其财富、扩大其影响的同时，也使其所持美元资产大幅缩水；一些食品主要依靠从欧洲进口的国家实际购买力水平下降，引发国内通胀，一些国家人民怨气上升，相继出现罢工。俄罗斯依靠石油收入顺利实现国家的经济复兴。去年财政预算比1999年增长了10倍，黄金及硬通货储备居世界第三位，高达4250亿美元。普京总统任内，俄罗斯国内人均收入水平翻了一番，生活在贫困线以下的人口数量缩减二分之一。政府应对经济危机、保持国内经济稳定增长的信心和能力得到提高，主权财富基金的建立及金融独立扩大了其在国际金融领域的影响。
能源安全问题进一步突出
根据目前情况分析，石油供应不足难以从根本上缓解。油价高涨、产油国获利丰厚本应刺激石油生产领域的投资，但油价大幅波动，市场呈现不确定性，致使投资前景不明朗，产业投资信心受到侵蚀，长期投资仍然明显不足。随着世界石油消费量的不断增加，缺乏投资将使石油产能长期处于不足状态，供需矛盾也将长期存在。
世界能源格局将发生深刻变化。随着新兴发展中国家的兴起，传统的能源消费格局发生重大变化，新兴发展中国家的能源消费比重越来越高。同时，受高油价刺激，独立产油国纷纷开足马力加大产量，挤占欧佩克份额。受利益驱使，传统与新兴能源消费国、欧佩克与独立石油生产国、消费国与生产国之间还将进行激烈的竞争与花样翻新的合作。形成新的能源格局及与之相对应的合作机制尚需时日。
各国对能源资源的争夺将更加激烈。为保障稳定可靠的能源供应来源，各国都试图加强对油源的控制。产油国深入推行国有化战略，千方百计维护油气勘探开发权利。传统能源消费大国极力维护其对能源的控制权和既得利益，打压并挤占新兴国家国际能源战略空间。相关国家争夺运输主导权，在油气管道走向等问题上的竞争和博弈愈演愈烈。同时，围绕潜藏油气资源的领土及海洋权益的斗争也不断升温。
低碳经济产业有望加速发展。能源业界人士认为，油价超过40美元／桶，生物乙醇即可获得成本优势；油价达到70美元／桶，能够消除其他替代能源的成本障碍。当前，高油价将刺激发达国家和发展中国家加大调整能源政策力度，抑制石油需求增长。同时加速核能复苏，增加风能、太阳能等吸引力，为各类新兴替代能源进入市场提供可能。
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