| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2007年12月17日 09:54 |
作者： |
曹林 |
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近来国家一系列让垄断者 “出血”的举措给了公众不小的安慰：先是拟向石油行业征收总计600亿元俗称“暴利税”的特别收益金补贴公益和困难行业，再敦促包括石油巨头在内的央企向国家分红，预计今年能收到红利500亿元。虽然500亿对赚了一万亿的央企只能算是毛毛雨，但好歹开始向国家“分红”了。
可公众还没来得及回味这种安慰，还没有看到暴利税和红利的影子，就听到了中石油和中石化再次向政府申请补贴的声音。
石油巨头们以“政策性亏损”为由向国家财政索取补贴是站不住脚的。
首先，石油垄断企业是没有资格喊亏损的。
从现实看，为了稳定油价和解决油荒，石油企业是承担了一些“政策性负担”，但这些负担只是让其少赚了一些罢了，而不至于有多大的政策性亏损。以中国石油为例，2005年利润总额达1756亿元，占中央企业实现利润总和的27%，其上市公司以1333.6亿元净利润，成为亚洲最赚钱的公司。从前几天国资委“大当家”李荣融对央企“赚钱赚得发愁”的描述看，今年中石油赚的钱不会比往年少，去掉特别收益金和上交的红利还能剩余很多利润，亏损在哪里呢？至于炼油和卖油区分，那是石油行业系统内部分利的问题，不能总“啃”国家财政的钱。
何况，为了弥补企业炼油和进口中的“政策性负担”，政府近年已提高过好几次油价。
特别是今年11月份，更是大幅度提高了成品油价格，让消费者承担了相当部分成本。特别是今年11月份，更是大幅度提高了成品油价格，让消费者承担了相当部分成本。中国石油千亿利润中有近600亿元是下游企业和老百姓贡献的――下游企业和消费者承担了这么多的成本，作为国有企业，怎么就不能承担一点“政策性亏损”呢？
更为重要的是，为了维护市场稳定而承担部分“政策性亏损”，本就是垄断企业存在的合法性基础，不承担政策性亏损的话还要垄断干什么？
垄断有百般害处，既没有效率又缺乏公平，既容易滋生腐败又导致分配不公，既盘剥了消费者又伤害了社会公益――但垄断有一利，就是能通过资源的计划调配避免市场失灵带来的价格震荡，在负担某种调控成本中保持资源供给的稳定，不致出现大的资源短缺。正因为垄断的这个好处，许多国家容忍了垄断的弊端，容忍了垄断伤害市场效率。显然，中石油等垄断国企每年那么多赢利，很大部分并非依靠市场获得，而属于垄断特权中的“政策性利润”。垄断存在的最大合法性就是承担“政策性亏损”，而且这种亏损已通过专营权得到了数十倍补偿，国家赋予的垄断权即是最大的制度性补贴，怎么能再向国家索取补贴呢？这其中可能会有非常复杂的利益换算，但这是基本的道理。《燕赵都市报》
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