| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2007年03月12日 11:04 |
作者： |
张静 |
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张静
目前，垄断企业投资兴建的高档宾馆、写字楼、培训中心比比皆是。此外，电力公司生产电力设备，自来水公司经营水网设施，消防局经营消防器材，大医院生产医疗制剂，电信公司经营手机……虽然这些都是“主辅分离”旗帜下的多种经营企业，但每个人都明白，这些不过是垄断企业“贴牌”的子公司。因为这些企业的生存是靠垄断企业为之注入资金，而它们的业务发展也依然与垄断企业本身存在着千丝万缕的联系。多种经营企业在依附主业的同时也延续了主业的垄断性质，固有的铁饭碗思维往往使得这些企业不愿也无法去参与市场竞争，即使如此，“背靠大树好乘凉”的它们依然能创造出不菲的收益。绝对的垄断利润不仅造就出大量竞争力低下的多种经营企业，而且使其成功地规避了市场竞争中的压力，这本身就是一种极为不正常的现象。
纵观垄断企业内部的一些职务犯罪，多数都与多种经营企业的经营、改革与重组有关，而这些多种经营企业的存在本身就大可值得商榷。按照我国《公司法》有关规定，董事、经理不得自营或为他人经营与其所任职公司同类的企业，或者从事损害本公司利益的活动。然而多数多种经营企业的负责人都是由垄断企业自身领导来兼任，其主要管理人员也都是垄断企业直接任命或者聘请，因此即使垄断企业的董事或者经理没有直接经营同类企业，实际上也已经起到了同样的效果。除此之外，多种经营企业所经营的业务大多依附于垄断企业自身，客观上也可以视为不折不扣的同类经营行为。由是观之，如果严格遵循法律规定，雨后春笋般的多种经营企业原本就不应该出现。
多种经营企业最初的目的就是为了“解决职工福利”，这实际上已经成为了垄断行业员工“垄断福利”的一部分——无论职工的工资收入究竟几何，入股多种经营的分红都是其非常重要的一项收入来源，多种经营企业俨然就是主业公司的“小金库”。这些企业虽然创造出了可观的经济效益，但却是在牺牲了社会同类企业的利益的基础上得以产生，这显然是不公平的。
不仅如此，以“谋福利”为目的的多种经营企业，还凭借同类经营行为悄无声息地实现了国有财产的“私有化”——如果同样的经营行为是由垄断企业自身来完成，那么其中收益无疑是国有财产，然而假借“贴牌”子公司之手，高额的垄断利润最终将名正言顺地流入企业内部人员的口袋。如此看来，多种经营企业的存在已不仅仅是损害市场竞争环境这么简单，更是关系到国有财产的流失，绝不能等闲视之。
因此，明确界定国有垄断行业经营投资范围，禁止垄断企事业单位投资其他竞争性行业是很有必要的。开放的市场需要一个公平、公开、公正的竞争秩序，即使迫于实际需要国有垄断企业还有其存在的意义，但起码应该约束它们的行为，避免其在制造更多不公的同时造成国有财产的流失。名目繁多而且极尽奢华的“贴牌垄断企业”，是应该好好清理一下了。
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