上海虹桥商务区 未来五年发展定调: 服务长三角世界级城市群
来源:21世纪经济报道 发布时间:2016年09月23日 07:51 作者:刘东

  上海近日公布的《虹桥商务区发展“十三五”规划》(下文简称“规划”)显示,未来五年,虹桥商务区将基本形成“产城融合发展、环境生态文明、配套优势明显、区域特色鲜明”的世界一流商务区框架,逐步朝着“长三角城市群联动发展新引擎”和“世界一流水准商务区”的发展目标迈进。

  占地面积86.6平方公里的虹桥商务区,涉及上海闵行、长宁、青浦和嘉定四区,已经成为上海区域板块中的新增长极。在地理位置上,商务区的位置紧邻江苏和浙江两省,处在长三角城市轴的关键节点上,与周边主要城市的主要距离均在300公里之内,既可作为上海联通长三角的桥头堡,也为联系亚太、面向世界的门户,区位优势显著。

  在分析人士看来,《规划》进一步强调了交通在虹桥商务区中的核心作用,对接长江经济带战略和长三角城市群建设,也是未来虹桥商务区建设的主要思路。

  交通仍是需要强化的核心功能

  未来五年,“大交通、大商务、大会展”仍是虹桥商务区主要聚焦的三大功能。其中,大交通仍是虹桥商务区“十三五”期间需要强化的核心功能。

  上海市社科院城市与人口研究所所长郁鸿胜告诉21世纪经济报道记者,虹桥涵盖了水运之外的八种交通方式,交通枢纽和基础设施的建设是虹桥商务区会展和商务发展的基础。如果“十三五”交通枢纽没有建设好,那么商务和会展的能级也无法发挥。

  郁鸿胜说,这也是上海其他区域没有像虹桥这样发展的原因,交通、会展和商务三者不可或缺,而且结合得较为紧密。

  因此,《规划》提出,虹桥商务区将进一步强化虹桥枢纽功能建设,成为上海西部地区的交通疏解中心,进一步完善机场和火车站的航班航线和高铁车次的设置,扩大多式联运规模,扩大虹桥与国内外主要商务中心城市的交通联系。

  到2020年末,虹桥综合交通枢纽日均旅客超过110万人次,全年旅客总量将超过4亿人次。

  《规划》赋予不同片区差异化发展。其中,虹桥商务区核心区要基本建成现代化中央商务区,南虹桥地区将建设成为虹桥商务区精品化的医疗教育文化居住配套区、国际化的创新创业社区。东虹桥地区建设成为世界领先的航空服务业创新试验区,航空企业、航空机构和航空要素集聚区。西虹桥地区建设成为具有浓厚文化特色的高端居住配套区、上海国际会展之都的核心承载区。北虹桥则是要建设成为充满活力的高品质综合配套区、“四新经济”和创新创业的先行区。

  对于商务区涉及的嘉定、长宁、闵行、青浦四区,也将在同一规划和统一发展的要求下,加快产业转型升级和城市功能提升,实现整体跨越式发展。

  《规划》提出,到“十三五”末,虹桥商务区年生产总值约为1200亿元,服务业增加值达840亿元,引进世界500强企业累计20家以上;引进各类企业总部机构100家以上,成为上海总部经济发展的重要区域之一。

  数据显示,截至六月份,入驻虹桥商务区核心区企业已超700家,目前已有30余家开发商总部和上市公司区域总部落户核心区。

  不过,虹桥商务区依然面临产城融合发展、交通配套、统筹区域开发等方面的压力,各重要片区的职居平衡与经济社会资源平衡难度较大,教育、医疗、文化、体育等服务配套较为薄弱,标志性公共配套项目比较缺乏。

  服务长三角城市群

  今年6月,国务院公布《长江三角洲城市群发展规划》,在不少区域观察人士看来,虹桥商务区正是上海对接和辐射长三角的中枢。

  《规划》提出,“十三五”期间,虹桥商务区面临长江经济带、长三角城市群建设等一系列战略机遇,有助于虹桥成为区域协同发展的引擎,带动长三角地区经济社会发展实现一体化,在长江经济带和长三角城市群建设中发挥积极作用。

  成为“长三角城市群联动发展新引擎”,也是虹桥商务区的发展目标之一。

  虹桥商务区管委会党组书记、常务副主任闵师林在接受媒体采访时表示,实际上,虹桥商务区的定位十分明确:未来五年虹桥商务区的重点服务内容就是长三角一体化和长三角世界级城市群的发展。

  21世纪经济报道记者了解到,目前已有不少长三角地市政府或开发园区,将驻沪招商机构常设在虹桥商务区,长期在上海进行招商推介活动。

  郁鸿胜也认为,虹桥商务区作为上海区域板块中新的增长极,主要服务对象就是长三角城市群。虹桥商务区有空间优势以及良好的交通枢纽,又跟长江经济带是联动体系,因为对长江经济带和长三角城市群有特别重要的意义。

  虹桥商务区服务长江经济带和长三角城市群发展,其主要的抓手仍集中在商务、会展和交通三大方面。

  闵师林指出,虹桥商务区将通过增量商务功能供给和存量商务功能促进,激发上海国际贸易中心功能发挥,推动长三角特别是上海产业结构优化与价值链升级,提升长三角制造业在新的国际分工中的作用与地位,增强上海对长三角区域乃至全国的贸易服务功能。

  同时,虹桥商务区的国家会展中心以及会展产业的发展,能够促进建立长三角企业产品展示、市场开拓、信息服务、交易洽谈等贸易服务平台,区内的总部经济发展也有助于搭建长三角企业战略制定、价格发现、技术创新、产品研发、人才管理等企业管理平台。

  闵师林表示,虹桥商务区将为长三角城市群提供一个世界级的综合交通平台、一个具有国际影响力的会展服务平台、一个产业发展和生产管理的企业总部发展平台、一个连接国内国际市场的贸易发展和资讯服务管理平台。