9月4日，G20成员领导人、嘉宾国领导人以及有关国际组织负责人将聚首杭州，G20峰会的第11站正式拉开帷幕。从2008年首届G20峰会在美国华盛顿召开，到去年土耳其安塔利亚峰会，G20峰会已在全球走过10个城市。
中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京对《每日经济新闻》记者分析称，“前三届峰会的目的是应对2008、2009年严峻的经济危机，一定程度上也是发达国家的被动选择。随后几届峰会，G20向着更全面的治理框架和长效的治理能力转型。”
回望以往G20峰会，其逐步从临时性的问题应对机制，发展成拥有增长目标和治理目标的全球深度合作平台，在世界经济中的协调和领导力不断加强，规格也不断升级。
危机中诞生的G20
G20机制不管是其诞生还是级别提升，实际都是危机的产物。1997年，亚洲金融危机带来全球性金融海啸。1999年，八国集团与中国、印度、巴西、阿根廷等国及欧盟组成的G20在德国柏林召开首届财长和央行行长会议，全球经济治理体系开始进入“G20时代”。
2008年，肇始于美国次贷危机的全球性金融危机再次来袭，股市暴跌，企业大面积倒闭。在贾晋京看来，2008年为应对金融危机，西方国家不得不倚重经济上富有活力的新兴经济体。因此，G20成为应对危机的重要机制。G20也首度升级，从由各国财长和央行行长参加的非正式会议升级为各国领导人峰会。
“前三次峰会分别在华盛顿、伦敦、匹兹堡召开，为的是应对2008、2009年严峻的经济危机，处置当时急迫的议题。而2009年一年时间就在英国伦敦和匹兹堡召开了两次峰会，也足见当时情况紧急。”贾晋京对《每日经济新闻》记者说。
2008年11月在华盛顿的G20峰会讨论了金融危机产生的原因，并共商促进全球经济发展的措施等问题。会后，各成员也履行承诺，防止金融危机蔓延。
在金融危机的背景下，探讨国际金融体系改革的话题在随后的两届G20峰会成为重点议题。2009年4月的伦敦峰会承诺巩固并改革国际金融组织，尤其是IMF。
仅过了5月，2009年9月份，第三届G20领导人峰会在匹兹堡开幕。这次峰会再次强调加强国际金融规范体制的重要性。
G20的重新定位
2009年的G20匹兹堡峰会还敲定2010年将召开两次G20峰会，地点分别是在加拿大多伦多和韩国首尔。此次峰会还确定了G20成员领导人峰会每年召开的机制。这意味着，G20峰会将成为年度化、制度化讨论国际经济合作的主要论坛。
贾晋京告诉记者，“2010年之后，金融危机的压力逐渐减轻。G20也逐步从临时性的危机应对机制，向建立长效治理机制转变。”
在中国人民大学副校长吴晓求看来，G20不应仅是充当“救火者”的角色，因为需要协调全球政策，寻找全球经济的前景和动力。G20早期是在寻找应对危机的机制，而现在正在寻找一个全球经济增长的长效动力和机制。”
2011年的法国戛纳峰会，2012年的墨西哥洛斯卡沃斯峰会，2013年的俄罗斯圣彼得堡峰会以及2014年的澳大利亚布里斯班峰会，G20成员同样围绕经济增长等话题展开对话。
“随着G20机制逐渐成熟，其治理功能也更为具体化、可操作化。G20向着更全面的治理框架和长效治理能力转型。”贾晋京对记者说。
与此同时，G20从当初的“救火者”向着眼于更长远未来的“建设者”转型，也并非易事。
上海国际问题研究院国际战略研究所副研究员刘宗义表示，2010年以来的历届G20峰会，除不断重复危机期间各国达成的一些原则性共识，表明各成员推动全球经济恢复增长的决心外，在行动上鲜有突破，G20峰会有沦为“清谈馆”倾向，甚至有逐渐淡出的可能。
目前，如何重新定位G20并成功实现转型是摆在各成员面前的重大战略挑战。今年9月4日和5日，G20峰会进入“中国时刻”，在G20峰会转型之际，中国方案也将格外引人瞩目。
从参与者到推动者 中国鼎力G20转型发展
◎每经记者 冯彪
作为世界主要经济体，又是今年G20峰会的轮值主席国，中国在其中的地位和角色越来越重要。
虽然2008年金融危机已经过去，但危机硝烟并未完全散去。中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京告诉《每日经济新闻》记者，“在2016年1月，全球股市暴跌造成的损失就达到8万亿美元，‘速率’远超过2009年。而更加严峻的是，部分主要经济体已现负利率趋势，若不加以协调，恐怕将对全球经济造成不可逆的长远伤害。”
中国接棒主办G20峰会，将成为世界经济转型增长的一次契机。在贾晋京看来，过去8年多，中国在G20中从最初的参与者，到参与创建金融稳定委员会（FSB）以及改革国际货币基金组织（IMF）成为全球治理的改革者，再到2016年成为全球治理方案倡导者以及全球治理中的主要协调者。
发挥重要纽带作用
2008年全球性金融危机来袭，中国也未能幸免。中国在危机中的举措不仅挽救了当时面临下滑的经济，更为全球经济提供了强有力的“稳定剂”，为全球摆脱金融危机及促进经济增长做出了巨大贡献。
在金融危机影响下，国际金融组织改革成为G20成员共识。中国也抓住机遇提出自己的主张。在2009年G20伦敦峰会召开前一个月，中国人民银行行长周小川就公开提出扩大IMF特别提款权使用的倡议，减轻对美元作为主要国际储备货币的依赖。
在随后的匹兹堡峰会上，中国与印度、巴西等新兴经济体共同努力，争取峰会同意增加新兴经济体在IMF中的额度和在世界银行中更多的投票权。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对《每日经济新闻》记者表示，G20峰会从华盛顿到圣彼得堡，中国既履行了自己的承诺，也在发达国家与发展中国家及新兴经济体之间发挥了重要纽带作用。
在2014年11月举行的G20布里斯班峰会上，中国的表现则更显积极。在此次峰会上，各成员的1000条改革措施建议中，中国贡献了15%，这充分展示了中国以改革促增长的决心和行动。
而去年在土耳其安塔利亚峰会上，中国为2016年G20峰会提出的主题“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”也首度亮相。
在贾晋京看来，“中国在G20中的角色已经从最初的参与者、协调者转变为改革的推动者和新方案的倡议者。”
中国方案助力全球经济
实际上，中国获得今年峰会的主办权，也经历了一番竞争。2014年11月，在G20布里斯班峰会上，2016年峰会主办国提名权掌握在时任东道国澳大利亚手中，时任澳大利亚总理托尼·阿博特一度将日本描述为“澳洲在亚洲最好的朋友”，外界据此猜测日本机会更大。
当时参与布里斯班峰会的中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文向《每日经济新闻》记者回忆称，“在第二届二十国智库论坛上，日本也和我们竞争。我们提前在澳洲造势，甚至把美国前总统卡特请过来，他表态中国举办G20峰会很重要。当地媒体在最后一刻发表的文章说，由于舆论压力澳洲已经优先选择了中国而不是日本。”
实际上，2016年G20峰会在中国召开和在日本召开，对G20前景来说将大不一样。上海国际问题研究院国际战略研究所副研究员刘宗义表示，日本是2016年G7峰会的主席国，十分看重自己G7成员国的身份，极力主张削弱G20，如果让日本主办G20峰会，很可能将其办成另一场由西方国家主导的会议。因此，在布里斯班峰会上，多数成员一致决定让中国而不是日本举办2016年峰会。
确实，在中国的主导下，今年的峰会亮点不断。哈萨克斯坦和埃及这两个具有代表性的发展中国家获得东道主中国的邀请，作为特邀嘉宾出席峰会。另外，老挝、乍得、塞内加尔、泰国等也将出席本此峰会，这创下2008年峰会以来，发展中国家最多的纪录。
与此同时，摆在中国面前的挑战也并不轻松。今年以来，世界主要机构多次下调对经济增速的预期。世界经济增长迫切需要新思维、新药方。而本次G20杭州峰会将有多项“首次”诞生。例如，首次将联合国2030年可持续发展议程纳入G20框架等。
外交部长王毅表示，中国正在同各方一道，力争在G20杭州峰会打造“十大成果”，其中包括制定创新增长蓝图，制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系，制定全球投资政策指导原则，发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议，制定创业行动计划等。
“一路走来，中国已经变为全球公共产品的提供者。G20杭州峰会如果成功落实合力发展实体经济的中长期政策框架，G20峰会将成为全球经济的长效治理机制，全球经济才会真正走上强劲、可持续的增长之路。”贾晋京说。
危机中的“救火者”
1997年亚洲金融危机爆发，在亚洲国家经济出现萧条的同时，欧美国家资本市场也出现剧烈波动。在此背景下，不论是发达国家还是发展中国家，联合起来应对危机的呼声越来越高。1999年二十国集团（G20）正式成立。
全球经济的“建设者”
随着金融危机的消散，G20的定位也从早期的危机应对、经济刺激等短期性问题，转向经济再平衡、增长和就业，甚至开始涉及安全、反腐败等问题。在此期间，G20机制不断成熟，已成为全球经济健康发展的重要保障。
中国接棒，G20转型
经过8年多的发展，中国在G20中从最初的参与者，到参与创建金融稳定委员会（FSB）及改革国际货币基金组织（IMF）成为全球治理的改革者，再到今年成为全球治理方案倡导者及全球治理中的主要协调者。中国接棒主办G20峰会，也将成为全球经济转型的一次契机。此次G20杭州峰会也将有多项“首次”诞生。相信，中国为全球经济长效治理，走上真正的强劲、可持续之路提供更多有效的方案。