在三季度出口旺季到来之际，8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取促进外贸增长政策落实情况汇报，推动进出口回稳向好。
    当前外需低迷，制约外贸增长的因素较多。世贸组织对全球贸易的发展现状充满忧虑。更令人担忧的是，很多国家对全球化、多边主义出现了抵制倾向，贸易保护主义“抬头”，贸易壁垒在许多国家地区不断增加。在这样的大环境里，我国进出口贸易实现“回稳向好”目标仍需付出艰苦努力。
    因此，会议提出，下一步要加大已有政策落实力度，推动进出口企稳回升。
    一要进一步扩大对外开放，尽快复制推广自贸试验区贸易便利化措施，按照便利通关要求，规范和统一不同关区、口岸业务标准，简化查验手续。
    二要引导金融机构加大对有订单、有效益企业的信贷支持，帮助企业规避汇率风险，扩大出口信用保险覆盖领域，增加国内急需的关键产品进口。
    三要进一步清理港口、航运等经营性收费，加快出口退税进度，强化对恶性竞争等的监管。
    四要改革完善与新业态、新模式相适应的体制机制，扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点，培育发展新动力。
    五要发挥双向投资对外贸的促进作用，持续推动在“一带一路”建设、拓展国际产能合作空间等领域取得新突破。依托各类园区提升中西部承接加工贸易能力。
    据海关总署此前公布的数据，3月份以来，我国外贸出口累计降幅已连续5个月收窄。首先是3月份上演大反转，出口（按人民币计）1．05万亿元，同比增长18．7％；4月延续了正增长势头，出口1．13万亿元，增长4．1％；5月继续平稳，出口1．17万亿元，增长1．2％；6月出口1．17万亿元，增长1．3％；7月出口1．22万亿元，增长2．9％。
    尽管如此，实际上，我国外贸进出口整体上并未出现实质性的好转。因为如果按美元计算，1至7月份，出口是下降的，进口甚至还呈现了两位数下降。
    展望未来，全球经济复苏并不明朗。美联储虽然推迟加息，但下半年仍可能实现。人民币对美元汇率可能保持区间稳定，从而对其他货币升值，给出口增加下行压力。英国退欧事件将给世界经济带来一定影响，使得我国下半年外需面临较大不确定性。
    对此，李克强总理在常务会上突出强调，要“进一步扩大开放”。
    今年5月，我国发布《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》，共14条内容，包括进一步降低短期出口信用保险费率，大力支持外贸企业融资，调整完善出口退税政策，实行积极的进口政策等。
    这份文件是对前期政策的落实。政策好不好，关键看落实。在此次常务会上，国务院发展研究中心作为第三方机构提交了相关政策落实情况的评估报告。报告中列举了两个数字：对于促进外贸稳定增长政策措施落实情况，政府部门自评分数为74．8分，而118家企业负责人的综合平均值为66分。
    “看来，政府的自我认识和企业的看法还有差距，还需要进一步推动各项政策切实落到实处。”李克强说。
    本次常务会提出的五项措施依然是前期各项政策的延续和细化。例如进一步扩大对外开放，复制推广自贸试验区贸易便利化措施。上海、广东、天津、福建等4个自贸试验区已经探索出一批有价值的经验和做法，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室已会同有关部门及4省市总结形成了新一批改革试点经验建议，将在经过第三方评估后推广实施。 再如常务会提出的培育外贸发展新动力。据全国第一个跨境电商改革试验区——杭州的经验，跨境电商作为一种新兴贸易业态，成为推动自主品牌商品出口的利器。今年年初，我国又在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。
    在推动货物贸易开放的同时，总理强调要发挥双向投资对外贸的促进作用。他透露，国务院已批准《深港通实施方案》，在沪港通试点成功的基础上推出深港通。同时推动“一带一路”建设。据商务部统计，前7个月，我国企业与“一带一路”相关国家新签服务外包合同金额679．6亿元，同比增长24．1％，涉及信息技术服务、工程设计、工业设计、供应链管理服务等领域。“一带一路”和自贸区建设将为下一步出口提供动力。
    可见政策层面对外贸的促进作用已经显现，而且，因为政策具有滞后性，政策红利可能会在下半年逐步得到充分发挥。