——杭州经济技术开发区“五年”转型路（下）

　　大学城的时尚女教师赵新是杭州本地人，3年前结束了钟摆式的生活搬进杭州下沙的新家。原先，住在城西的赵老师早晚驱车1小时上下班，搬来后她感觉每天业余时间多了，生活节奏慢下来了，早上去金沙湖边晨跑，闲时泡泡茶、看看书，还养了一露台的花，周末不时约小伙伴们来开发区觅食、娱乐、购物。“市区该有的，开发区现在也都有。”赵老师说这话的时候，语气里满是骄傲。

　　久居海外的某企业高管姜博士，带着一家四口工作、生活在杭州下沙。离美之前，他很犹豫，要不要把妻子和孩子带回来。后来，姜博士惊喜地发现，这里交通便捷，环境优美，生活舒适，一切都不比发达国家差。今年春天，他把家属接到了这里，而今，他的妻子也在同一家企业上班，而两个小孩都在国际幼儿园读书，一家四口其乐融融。

　　杭州经济技术开发区地处钱塘江下游，三面临江，拥有14公里江岸线，区内水系纵横，江、河、湖、湿地等水资源十分丰沛。开发区正以“生产美、生态美、生活美”为总目标，以建设“一江一湖二廊三园”七大绿色生态功能区为载体，打造一个“天清地净、绿色低碳、创新集聚、活力智慧、富庶祥和”的“美丽东部湾”。

　　生产美，产业城市融合发展

　　2015年夏天，喜报传来：杭州经济技术开发区被国家环保部、商务部、科技部三部委联合发文批准为国家生态工业示范园区。

　　“十二五”以来，开发区针对涉及化工、印染、电镀行业的17家企业开展专项整治，推进并完成了70余家工业企业的搬迁工作。通过实施工业循环经济示范工程、推进节能技改、排污治理等举措，开发区资源和能源的利用效率明显提高，污染控制进一步加强。“十二五”期间，开发区万元GDP能耗持续下降，单位工业增加值废水产生量、固废产生量、COD排放量、SO2排放量也均呈现持续减少的良好态势。

　　土地是最宝贵的资源，空间有限、发展无限。近年来，针对发展空间不足的矛盾，开发区通过规划调整，在辖区范围内规划建设了六个重点功能区，涵盖总部基地、创新园区、现代服务业集聚区，着眼于土地集约利用、产业集聚发展、资源充分整合，六大功能区可拓展产业空间约6平方公里。启动开发三年来，功能园区已累计完成投资200亿元、招商引资注册资金70亿元，充分发挥了在全区招商引资和有效投入中的带动作用。

　　开发区坚持优地优用导向，加强土地集约节约利用。引进的一批重点项目投资强度都在700万／亩以上。在“三改一拆”行动中，注重拆违与地块开发、公建配套建设相结合，开发区拆违后腾出土地面积已达941．13亩，已利用面积695．51亩，拆违后土地利用率达73．9％，为优质企业发展腾出了新空间。

　　生态美，人与自然和谐发展

　　新年工作日的第一天，金沙湖边挖掘机的轰鸣声，运输车辆的马达声此起彼伏，驱散了隆冬的寒意，热火朝天的施工场面再度展开。继一期2013年对外开放之后，金沙湖公园湖体Ⅰ标段正式动工开挖，被称为城市“东部之眼”的金沙湖拉开了二期开发建设的大幕。棕榈树、游步道、碧水、芳草地、沙滩，游走在金沙湖一期公园之中，杭州市民也体验到了南国海边度假的浪漫感觉。

　　金沙湖公园总面积约7．8万平方米，包括植物入水湖岸、沙滩湖岸、湖中岛植物入水湖岸等。根据计划，在2016年完成Ⅰ标段工程样板段的土方开挖、驳岸砌筑、湖体防水施工等相关工作，为金沙湖工程推进奠定基础。

　　水是城市美丽的灵魂。杭州经济技术开发区积极贯彻落实省市部署，并把治污水、排涝水、抓节水作为重中之重，大力推进“五水共治”工作。对列入年度“五水共治”实施计划的政府投资项目，财政按每年不少于15亿元、三年50亿元的总规模，落实资金配套。截污纳管、排水管网清淤和排涝水等项目逐一实施。根据水质监测结果，去年以来，辖区28条河道水质有了明显改善。

　　一边是浩淼江水，蒹葭苍苍，一边是绿茵如锦，雁落鹜飞，风光迷人的杭州下沙沿江景观带被人们誉为 “最美的沿江大道”。目前沿江景观公园二期项目也在有序施工之中。

　　花园式生态型副城，是杭州经济技术开发区生态建设的目标。“十二五”期间，开发区优化绿地、湿地、河道、建筑物等城市规划和景观设计，科学布局生产、生活和生态空间，高起点规划建设了“一江一湖二廊三园”七大生态功能区（“一江”即沿钱塘江湿地生态区；“一湖”即金沙湖生态区；“二廊”即杭州绕城高速东线、北线生态长廊；“三园”指高教园区西区、东区生态公园以及体育生态公园三个生态核心区），绿地面积达到778万平方米，绿化覆盖率达到42．1％，形成了独具特色的生态环境和城市品位。

　　生活美，百姓共享发展

　　交通出行翻天覆地的变化，是这五年来杭州下沙居民对城市公共服务优化最直观的感受。

　　原来从下沙到杭州主城区，仅有一条主干道；2012年年底，地铁1号线开通；2013年年底，德胜快速路直达开发区；2015年“五一”期间，随着之江东路跨运河二通道桥梁通车，这条“最美沿江大道”又与钱江新城无缝连接。2015年11月，杭州地铁1号线下沙延伸段正式开通，沿江居住区居民只需半个小时就能到达市中心。开发区与市区交通四线齐发，实现了无缝连接。“20分钟接轨主城、10分钟接轨地铁”的交通圈已经形成。

　　近年来，下沙副城的商业配套飞速发展，副城中心形象愈发突出。

　　2015年9月，龙湖金沙天街正式开业。作为城东第一个真正意义上建成的地铁上盖大型商业综合体，龙湖金沙天街在杭州下沙的金沙湖区块落下重子，26万平方米商业综合体，购物、美食、IMAX影院、真冰场、大型超市应有尽有，书写了这座东部新城的商业新纪元。开发区还引进了银泰城、印象城、和达城、宝龙城市广场等知名商业综合体，建成及在建的商业设施达200万平方米，满足了居民不同层次的消费需求。

　　公共服务配套方面，开发区不惜投入，坚持每年实施一轮“十大民生工程”，努力实现“学有优教、病有良医、住有宜居”：打好“优质教育”牌，仅2015年就投入教育资金近5亿元，新建学校、幼儿园6所，区内中小学和幼儿园达到54所，教育资源增长总量连续两年居于全市前列；推进“名校、名师、名校长”工程和“教育集团化”，义务教育实现均衡化发展。大力发展医疗卫生事业，继浙江邵逸夫医院下沙院区投用后，今年浙江省中医院下沙院区住院综合楼（国家中医临床研究基地科研综合楼）又正式启用，医疗资源进一步优化，形成了2家大型综合性医院、2家街道卫生服务中心、15家社区卫生服务站的“15分钟社区卫生服务圈”，大大方便了群众的就诊需求。在居住配套方面，开发区针对外来创业就业人员、高校师生、本地居民等不同群体的需求特点，规划建设了800万平方米商品住宅、30万平方米人才专用房 （含教师公寓）、140万平方米拆迁安置房、100万平方米外来人口公寓，形成了多元化的住房保障体系。

　　此外，开发区着眼于未来发展趋势，将“互联网＋”思维融入社会治理和民生管理之中，在“智慧城市”建设上也迈出了坚实一步。智慧服务方面，开发区正在重点推进智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧社区等一批服务民生的智慧项目。比如去年，该区近2万名70岁以上独居、困难老人用上了特制“智慧居家服务”手机，老人只要一按手机，综合服务平台就会显示老人的家庭住址及基本信息，服务人员会及时提供生活照料、亲情关爱以及紧急救助等服务。这些智慧民生项目的应用，让居民群众享受到智慧城市建设的成果。此外，该区还积极推进智慧化监管模式，使社会治理和城市管理工作更加高效有序。比如正在实施的“天网工程”系统，将区内视频监控的数据信息在10余个管理部门中得到了共享，通过整合资源，进一步健全了立体化治安综合防控体系，使“平安下沙”建设工作取得显著成效，市民们对这片热土增强了归属感和满意感。

　　展望“十三五”，开发区将按照新时期国家级开发区 “三个成为”、“四个转变”的新定位新要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持 “三大战略”不动摇，以转型发展、创新发展为主线，以全面深化改革为根本动力，全面推进经济转型升级、城市功能提升、社会民生进步，不断提升产业竞争力、人才吸引力、环境承载力和社会凝聚力，建设成为高端智（制）造基地、创业创新港湾、美丽智慧副城，争当国家级经济技术开发区转型升级示范区、创新发展排头兵。