当前，在新常态下，经济下行压力加大，贵州也一样，如何保持稳定增长？近日，贵州省经济和信息化委员会常务副主任杨静接受了中国经济时报记者的专访。她说，“十二五”时期是贵州综合实力提升最快、发展动力活力最足的五年,经济增速连续五年居全国前3位,GDP指标翻了一番以上。为保持“十三五”期间两位数的经济增速,贵州省委、省政府找到了连接一二三产业的关键载体,明确提出要举全省之力、集全省之智做优做强“大旅游”长板,打造“山地公园省·多彩贵州风”品牌,努力将贵州建设成为世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省,推动旅游业实现“井喷式”增长。对此，贵州应抓好供给侧结构性改革大力发展旅游商品，促进经济增长。
贵州出现旅游商品供给与消费需求不一致
“贵州省旅游资源富集,100个旅游景区升级建设成效明显,各个市州都有一批高质量景点。高铁时代的到来,县县通高速,各市州通航机场全覆盖,乌江等水运实现全程通航,‘快旅慢游’正在变成现实。大数据产业风生水起,‘云上贵州·智慧旅游云’呼之欲出,让游客直接享受到智慧旅游带来的便捷体验。”杨静告诉记者，按照国际惯例和经济发展规律,旅游业一旦达到30％以上的井喷式增长,将会拉动一二三产业整体发展。2015年我国人均GDP已超过8000美元,恩格尔系数持续下降到30．6％,人们用于休闲和享受的消费显著增加。随着我国进入休闲旅游时代,加上交通和信息化的高速发展,来黔游客将会大幅增长,旅游消费必将大力提升。只要能让游客“行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心”,旅游消费潜能就能充分显现出来,旅游商品消费规模也会随之扩大。
“近年来,贵州旅游商品开发进步明显,涌现了很多既能结合贵州民族民间文化元素,又有设计研发创新能力的企业和团队,开发了不少有贵州特色的旅游商品。但总量小、种类少,在年产值500亿元的旅游商品中,民族民间产品还不足三分之一,出现了旅游商品供给与游客消费升级需求不一致的现象,存在设计与市场、生产与市场相脱节的突出问题。旅游商品结构单一、包装简单,中端产品过多,大众和高端产品不足。”杨静说，虽然去年贵州在省内各旅游景点、高速公路服务区、机场、车站等已挂牌设立100家旅游商品专销店,但店里产品品种、数量、搭配不合理,并且缺乏地方特色产品,没有明确的运营主体,没有统一的物流配送,营销方式市场化程度低,还处于自发零散、各自为战状态,更缺少借助电商平台等拓展对外市场的眼光和意识。
贵州应从需求着手倒逼旅游商品供给侧改革
杨静认为，针对设计加工和省内外市场拓展的短板,贵州应以问题为导向精准施策,从游客和市场的需求端着手,倒逼旅游商品供给侧改革,增强供给结构与营销策略对需求变化的适应性。经过五年奋斗,到“十三五”末时,实现1000亿产值、带动100万人就业目标,在旅游“井喷式”增长中走出一条绿色生态环保的脱贫攻坚路子。因此,她认为贵州应采取以下措施：
首先，要打出政策规划组合拳,统领全局。做强、做细、做实“1＋6＋3”工作法。制定《关于利用供给侧改革助推旅游商品提质增效的总方案》,指导全省旅游商品又好又快发展。出台6项配套制度,《支持贵州省民族民间工艺品产业化发展若干政策措施》、《关于加快我省天然饮用水产业发展的指导意见》、《100个景点专销区管理指南》、《100个景点专销区补贴办法》、《贵州省中小企业人才培育工程》、《义乌国际小商品城贵州旅游商品展示销售窗口建设运营管理方案》。突出规划引导作用,认真编制《贵州省“十三五”民族民间工艺品产业发展规划》、《贵州省“十三五”茶产业发展规划》、《贵州省天然饮用水产业“十三五”发展规划》等3个规划。
其次，打造六个平台,政府精准发力。抓好设计创新平台。一要组建高规格的设计团队。引进国内外著名设计师来黔与贵州省专业旅游商品设计企业一起,根据贵州省旅游商品禀赋量身打造品牌；二要成立研发中心。充分整合省内外优势资源,建立常态化的设计研发中心或设计研究院,通过项目合作方式给予资金支持；三要加强人才培训。强化对技术人才、营销人才特别是设计师的培训,确保设计方案既符合生产工艺,又富有民族元素,还能满足市场需求。加强精准化、定制化、专业化人才培训服务。
筑牢品牌培育平台。一要开展全方位宣传。充分整合各类媒体力量共同发力,特别要借助中央媒体及地方知名媒体的影响力,通过投放旅游公益广告、制作专题节目等方式,多层次、立体式宣传贵州省旅游产品,提高贵州旅游商品的知名度和知晓率。二要举办服装品牌秀。在第二届民博会上举办具有贵州民族元素的时装秀,邀请国内外知名人士参加,进一步对外宣传贵州省特色民族服装服饰。三要加大地理标志申请和运用。推进各地申请地理标志或集体商标、证明商标,重点推进“贵水”以及安顺蜡染、黔东南银器、黔西南刺绣等传统工艺品的地理标志申请和运用。
夯实省内销售网点平台。一要统一对专销店布置、挂牌。对省内100家旅游景点、高速公路服务区、机场、高铁站、火车站等已挂牌设立的及今年全部覆盖的专销店（专销区）进行统一布置、挂牌,以统一标识,形成质量保证、价格实惠的品牌效应。二要合理配置专销店商品。按行业拟订企业和产品清单,统计著名商标商品,作为专销店（专销区）销售旅游商品的主要依据。各个专销店（专销区）要以大师产品和每年获奖作品以及当地品种丰、品质优、品牌强的特色旅游商品为主,适当配备一定比例的其他市州旅游商品。三要建立统一物流配送体系。通过招投标方式确定若干家综合实力强、信誉度高的公司负责专销店商品的物流配送,减少运营成本、提高工作效率。四要建立表彰激励机制。每年依据商品销售量、服务质量、人气指数等对专销店（专销区）进行综合评比,对成效显著、排名靠前专销店公开表彰,通过新闻媒体予以宣传。对获得表彰的网点,扶持政策将重点倾斜支持。五要投放旅游商品消费券。借力机场、车站、景区、酒店等渠道,通过知名旅行商、航空公司等向旅客投放旅游商品消费券,游客凭消费券购买旅游商品可享受优惠。
搭建省外销售平台。一是打造电商平台。遴选一两家中介服务机构,组织、培训全省水、饮料、茶、酒、水果、特色食品、民族民间工艺品企业等统一上阿里巴巴淘宝网、京东网,争取线上全面铺开。每月对网上销售的企业、商品、销售量等作统计分析。二是加强与省外市场合作。入驻义乌国际小商品城及“义乌购”线上销售平台。组织企业入驻位于广州、深圳的全国最大的茶叶、民族民间工艺品市场。三是发挥展会平台作用。组织省内旅游商品企业广泛参加APEC中小企业技展会、“年货节”、高端水博会等。
拓展贷款融资平台。一是探索“封闭式贷款”。通过大数据电商平台定期对企业的销售、成本、收益等进行综合评估,给予企业信用贷款。二是设立基金支持。聘请高端专业机构指导水产业等龙头企业牵头成立合作联盟,成立水产业等各种基金。贵州省中小企业发展基金重点支持旅游商品企业。三是支持企业境内外上市,多渠道直接融资。建立资金绩效评估机制,对政府扶持资金的流向、取得的收益作统计分析,对资金使用效果好的企业和产业,作为资金扶持的重点；对经营不善或出现亏损的企业和行业,将削减或取消资金扶持。
建立健全月调度平台。充分利用电商平台、大数据技术、降税降费改革,抓好旅游商品的调度工作,客观、准确反映企业的生产和经营现状,并对省内各个销售点商品进行调度,合理配置和供货。
最后，引导企业提升核心竞争力,实现转型升级。企业充分发挥市场主体的积极性和创造性,以市场和游客需求为导向,利用生态环境和民族文化优势,着重生产民族民间工艺品、旅游纪念品、天然饮用水、有机茶、绿色水果、特色食品等,打造一批由地域标志性商品、地方特产和旅游纪念品构成的特色旅游商品体系。合理运用大数据、“互联网＋”、电商平台等新兴科技,加强企业管理,降低企业运行成本。按照水产业、茶产业、特色食品产业、民族民间工艺产业等类别,由本产业龙头企业牵头,组建企业联盟,共同开发市场、共同申请地理或集体商标、证明商标、共同形成物流供应链等,提高营运效率和市场竞争力。将创新重点转向研发设计、市场营销、品牌培育、供应链管理等制约产业结构优化升级的关键环节,提升产业核心竞争力。
“发展旅游商品,要坚持‘政府引导、市场运作、企业为主体’的原则,政府着力于政策供给、协调服务、宏观引导,企业要强化‘主人翁’意识,充分发挥市场主体的主动性和能动性,共同发力,形成设计、生产、供给一体化的产业链,将旅游商品打造成具有贵州特色支柱产业。”杨静说。