2016年全国政策咨询工作会议闭幕。李伟发表讲话，张军扩作总结发言，王一鸣主持会议，隆国强、余斌出席

　　本报上海讯（记者李慧莲 陈婧） 为期一天半的全国政策咨询工作会议2月26日在此间闭幕。国务院发展研究中心主任李伟发表讲话，副主任张军扩作总结发言，副主任王一鸣主持闭幕会议。副主任隆国强，党组成员、办公厅主任余斌出席会议。

　　李伟在讲话中强调了今年政策研究的几个重点：第一，要关注研究当前如何防止干部群体对改革的焦虑感和疲惫感。李伟认为，目前在简政放权、商事制度等很多方面的改革效果应该说是比较明显的；但是有的改革真正使人民群众感受到“获得感”可能还有一个过程，有的改革落实到“最后一公里”时还缺少可操作性；还有众多有关改革的文件如何结合本地区、本部门的实际情况，区别轻重缓急，扎实推进，等等。我们在调研中发现，这方面不同程度存在一定的焦虑感和疲惫感，应当给予重点关注。

　　第二，关于构建对外开放经济新体制，李伟表示，这是国研中心这两年来实际工作的重中之重。社会上对这个问题的重视程度，应该说还没有到位。现在提出的新体制，不是一般的修修补补、一般的加减，而是必须在整个体系、水平上有突破、提升。构建新体制，不是短期就能完成的，可能是长期的。这方面，我们要予以更多关注。

　　第三，关于供给侧结构性改革，李伟再次强调，就我国当前而言，供给侧结构性改革，是解决供需矛盾和结构失衡的重要抓手和切入点；但是注意不要将供给侧结构性改革泛化，要把供给侧结构体制机制改革的重点，与相配套的政策调整区别开来，与产业转型升级的内涵区别开来，与具体产品的升级换代区别开来。具体讲，供给侧结构性改革，就是要通过着力推进供给侧的体制机制改革和政策调整，促进产业转型升级和产品创新提质，增强供给对需求变动的适应性和灵活性。

　　第四，对于大家比较关注的今年经济工作五项重点任务中的“三去”问题，李伟表示，在去产能方面，要着重把一些基础数据搞得更准确些，有关情况摸得更透彻些；唯有如此，才能真正研究出管用、有效的政策和措施。在房地产去库存方面，不能一刀切，现在尤其要高度关注全国城市房地产分化加大的趋势，要着重研究地方在房地产方面具体存在的问题，然后提出针对性的措施来。去杠杆主要还是货币政策引导问题。如果实体经济发展好了，效益提升了，那么杠杆率自然在市场条件下就下来了。但现在还不在这个阶段。

　　李伟还在发言中回应了各省市发展研究中心提出的与国研中心的关系问题。他说，以前我们提出六个字：“沟通、合作、交流”，现在还是这六个字，只不过可以考虑把“合作”放在第一位、合作的领域更宽一些、合作的方式更多一些，这样就可以把顺序调整为“合作、交流、沟通”。

　　张军扩在总结时说，围绕今年政策咨询工作会议“把握机遇、主动作为，奋力开创政策咨询研究工作新局面”这个主题，李伟主任作了工作报告，对当前的经济形势、供给侧结构性改革等重大问题作了全面深入的分析，提出了许多重要的观点和论断，对我们深刻理解十八届五中全会及中央经济工作会议精神，把握今年政策研究的重点和方向具有指导意义。分组讨论中，与会代表针对如何进一步做好政策咨询研究工作和各单位自身的发展，谈了许多很好的意见，也介绍了各地的经验。这次会议务实高效、成果丰硕，达到了分析形势、明确方向、交流经验的目的。

　　在总结发言中，张军扩就如何做好今年的政策咨询研究工作谈了四点意见：第一，做好今年政策咨询研究工作，要牢牢把握供给侧结构性改革这个主要任务和主攻方向。第二，做好今年政策咨询研究工作，需要很好把握供给侧政策与需求侧政策的关系，供给侧和需求侧政策要同时发力。第三，在转方式与调结构政策研究中，要把握好政府与市场的关系，切实加强政府该管的事情。第四，在增强发展动力政策研究中，除了注重从产业和技术上打造新的竞争优势外，还要重视重塑新的激励机制问题。

　　此外，张军扩还就共同推进国家高端智库建设工作的情况谈了几点看法。

　　张军扩认为，地方发展研究中心的实践是国家高端智库建设的重要组成部分。近年来，地方发展研究中心以高度的改革创新精神，加快推进智库建设，积极探索新型智库的组织形式和管理方式，积累了不少好经验。我们开展高端智库建设，离不开地方中心大量富有开创性的实践。把地方的首创精神发挥好，把大家的经验总结好、运用好，是国家高端智库建设试点工作取得成效的重要途径。

　　其次，智库发展既面临难得的历史机遇期，也面临诸多需要突破的矛盾和问题。张军扩说，当前大家普遍感到，决策层对智库的重视程度明显增强，对政策咨询研究的需求更强烈，对研究成果质量的要求更高，政策咨询研究面临的竞争压力也越来越大。同时，大家也感到，当前智库发展也面临诸多不少亟待解决的问题，主要表现在人才管理体制、经费管理体制不适应、研究条件和信息化手段落后等方面。我们要抓住机遇，解放思想，主动作为，从观念上、人才上、机制上大胆尝试、大胆突破，切实探索出一条符合决策需求和智库工作规律的发展道路。

　　张军扩表示，由于各地的实际情况和工作性质不尽相同，国研中心的高端智库建设试点方案不一定完全适应地方的特点，大家可以根据自己的发展建设需求在机构性质、体制机制等方面主动创新、主动探索，国研中心与地方发展研究中心应加强沟通与交流，上下互动、形成合力，共同把智库建设工作推向深入。

　　2月26日上午，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长陈昌盛、对外经济研究部部长赵晋平、产业经济研究部部长赵昌文和金融研究所所长张承惠，分别就“供给侧结构性改革下的宏观经济形势”、“‘十三五’时期对外开放关键领域新突破”、“去产能：怎么看？怎么办？”、“近期金融风险判断与分析”等问题作了专题报告。上海市政府发展研究中心主任肖林进行专题发言。来自吉林、河南、广东、浙江等四省区的政府发展研究中心、政研室主任作为分组讨论召集人也分别作了发言。