近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。考核工作从2016年到2020年，每年开展一次。值得指出的是，考核指标的数据来源除了扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等“官方”数据外，还将适当引入第三方评估。

　　扶贫工作千头万绪，旷日持久。扶贫减贫，是积沙成塔，跬步而进。需正视的客观事实是，在14个连片特困地区，其自然生态和经济条件恶劣程度，也远超想象。

　　最新出台的“办法”，明确各省先立“军令状”，再以考核“指挥棒”来敦促引导。还是有些亮点的，如上述的第三方评估，防“数字脱贫”，考核挂钩，严厉追责等等。

　　此前，我们看过不少扶贫乱象。真正需要政策和资金扶持的项目、地区和民众，被搁置于扶贫流程之外，最终流向他们的资金，所剩无几。与此对应的，则有“争帽子”“抢帽子”式“炫贫”。国家级特困县，各种缺乏监督制约，未精准扶贫，专款被挪用在形象工程，甚至被当地权势者蚕食鲸吞的案例，每年不断被曝光，却又屡禁不止。

　　类似极端个案下的“扶贫腐败”，是多次伤害：对公共财政，对当地赤贫人群，对社会信任，对政府公信等。现在既然纳入考核，谁都能想到的，就是当年争帽子的那批人，现在要争先恐后乱摘帽子甩帽子了。这也就是数字注水，瞒上欺下的“数字脱贫”了。

　　虽说有纳入第三方评估的考量，但是这个受委托的科研机构或社会组织，如何不被当地绑架侵蚀，如何保证其取样调查样本的公正性，其实又回到了监督的原点。只有当地贫困民众不失语，在涉及自身的扶贫工作评估上有与官方调研对等的话语权，才能保证不“被统计”“被脱贫”。当然，也只有加大惩戒执法力度，让当事方作假代价比扶贫不力成本更高，而非简单约谈了事，才能震慑随便作假糊弄的违规违法冲动。

　　这里的赋权，不只是体现在某个阶段性扶贫考核意见调查表上。而是应该从扶贫制度的顶层设计上着力，从贫困的认定概念和内涵上进行适时调整升级。仅从最基础的温饱收入线看，一年平均消灭千万以上贫困人口。清晰的扶贫时间表也是据此制定的。

　　但这还远远不够。贫困不只是口腹层面上，而应建立一个动态标准。贫困，根本上是人的权利和机会上的短缺。要扶权利上的贫困，就得将权利和机会视角，纳入扶贫的“中国经验”，比如从受教育权上持续着力等待。