关键词：征管改革、反避税

　　在2015年，经济下行压力大，挖潜增收难度大，面对复杂严峻的形势，“量增质优”地完成了收入任务。2016年的税收工作任务艰巨而繁重，要在全面推动各项税收改革发展的基础上，抓好组织收入工作，深化税收改革。

　　——国家税务总局局长王军在2016年1月召开的全国税务工作会议中强调

　　埒核心关注埒

　　国家税务总局在2015年的动作不少，纳税服务规范、税收征管服务规范、大企业税收服务与管理、国际税收工作等不少亮点。

　　税收是经济的晴雨表，在经济形势如此严峻的前提下，如果在科学合理规范的情况下，组织收入。完成税收保障任务，将是全国几十万税务系统人员的一道最主要最重要的任务。

　　埒2016年政策扫描埒

　　◆积极会同有关部门推动环境保护税、房地产税立法等工作

　　◆以规范税收行政处罚权为突破口，分批推出税收执法权力清单，抓紧制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范

　　◆国税和地税部门要相互支持配合，缜密细致做好营改增扩围工作

　　◆进一步推进消费税改革，积极推动清费正税，推进环境保护费改税

　　◆加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度

　　◆积极研究和认真落实服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的税收措施

　　◆进一步加强国地税合作，扩大“同城通办”覆盖面，推动涉税业务“跨区协办”，拓展网上办税服务平台功能

　　◆深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革

　　◆积极参与国际税收治理，深度参与应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划

　　◆健全中国特色国际逃避税防控体系，加大与重点投资国的税收协定谈签和执行力度，为走出去企业提供稳定、透明、可预期的税收环境

　　◆加快金税三期工程建设步伐，全面推行增值税发票管理系统升级版，年内覆盖所有增值

　　埒政策点评埒

　　组织收入是税务系统的首要任务，如何在经济形势如此严峻的情况下完成收入，更是考验税务系统领导者的能力。2015年税务系统在为小微企业减负、鼓励兼并重组等税收优惠政策以及营改增等结构性减税的条件下，完成全年税收任务非常艰难。值得注意的是，在税务系统中，国际税收业务近几年越来越成为税收中的一个亮点，反避税、非居民业务等所占据的比重越来越大。

　　2015年经济形势虽然困难，但是从税收数据可以看到，财税改革的效果在凸显，在经济结构转型加快的前提下,2016年的税收数据也许会更直观、明显地体现改革的作用。

　　（本报记者 杜涛）