我国传统产业规模体量大，在可以预见的未来仍是经济增长的主导力量。必须把传统产业改造升级摆在更加突出的位置，方法就是做好“加减乘除”。化解产能过剩最迫切的是处置好“僵尸企业”，要抓住这个“牛鼻子”，大力推进兼并重组、债务重组、破产清算，实现市场出清。

　　——2015年12月25日上午，工信部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上这样说

　　埒核心关注埒

　　工业制造业在最近两年间遭遇前所未有的挑战和困境，中国经济转轨所带来的阵痛正在诸多传统工业领域凸显。钢铁、煤炭、石化、有色等诸多产业面临着巨大的去库存和去产能压力，这不仅进一步导致了中国经济新的行业不均衡，也造成了新的区域性差别。反过来，“中国制造2025”战略的提出，意味着中国制造业需要尽快完成一次提质升级的改造。而“互联网+”战略，则又对新常态下的两化融合提出了更高的要求。

　　在未来一段时间里，积极稳妥地落实好去产能任务和供给侧改革，深入推进“中国制造2025”和“互联网+”战略，是工信部一项异常重要的工作。这需要工信部做出诸多谨慎妥善的政策安排。

　　埒2016年政策扫描埒

　　◆启动新一轮重大技术改造升级工程，加大财税金融等政策支持，更多采用后补助、股权投资等方式

　　◆实施城市危险化学品企业和钢铁企业搬迁改造、有色金属企业退城入园等重大工程

　　◆开展改善消费品供给专项行动，促进轻工、纺织、食品、医药、智能硬件等产业创新发展

　　◆实施服务型制造三年行动计划，大力发展工业设计、融资租赁信息技术服务等生产性服务业

　　◆启动农业机械装备、船舶配套自主化、重大应急装备和产品等专项行动

　　◆制定实施机械、汽车、轻工、纺织、电子、建材等重点行业分业施策专项方案，支持困难行业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈

　　◆抓紧制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案，协调出台扶持措施，坚持多兼并少破产，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出

　　◆开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点

　　◆扎实推进中国制造 2025“1+X”体系，开展城市试点示范

　　◆积极拓展高端装备及新材料应用市场

　　◆扩大首台（套）重大技术装备保险保费补偿政策覆盖面，推动组建若干重大装备租赁公司

　　◆研究建立新材料、关键零部件首批次应用保险保费补偿机制

　　◆实施智能制造工程。支持高档数控机床与工业机器人、智能物流与仓储五大关键装备创新应用

　　◆启动40个标准试验验证项目。推进智能制造产业联盟建设

　　◆建设一批大数据综合试验区和产业集聚区

　　◆制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动方案

　　◆组织落实三网融合推广方案，稳步推动三网融合业务分期分批扩大至全国

　　◆开展5G技术试验和商用牌照发放前期研究，积极参与国际标准制订

　　埒政策点评埒

　　从处理“僵尸企业”到重点行业领域的技术改造示范项目，工信部正在通过“加减乘除”的方法，来改造困难重重的传统行业。整体看，工信部在2016年做出的措施安排，符合“产业政策要准”的政策操作要求。

　　从推进“中国制造2025”试点示范到开展5G技术试验和商用牌照发放前期研究，工信部正在通过智能制造和互联网来引导引导工业化和信息化的融合发展。看起来，这样的政策部署，更容易让国家战略在具体行业和领域中快速落地，也更容易进一步激发企业和市场活力。

　　工信部的挑战是，诸多具体政策安排，究竟能否帮助传统工业顺利实现升级换挡？两化融合又能否帮助中国制造实现从2.0版向4.0版的惊人跨越？

　　（本报记者 张向东）