进一步坚持稳中求进工作总基调；进一步创新宏观调控思路和方式；进一步加强供给侧结构性改革；进一步依靠改革创新培育发展新动能；进一步促进城乡区域协调协同发展；进一步统筹国内国际两个大局，持续推进“一带一路”建设。确保“十三五”开好局、起好步。

　　——2015年12月22日，全国发展和改革工作会议如是定调国家发改委在2016年的工作重心

　　埒核心关注埒

　　2015年的中国经济经受了诸多考验，最终取得6.9%的GDP增速殊为不易。但在2016年，稳定经济增长的压力将会更大，这一年是“十三五”开局之年，中国开启了以“三去一降一补”为核心的供给侧改革，宏观经济正在面临新旧场景转换，拉动经济增长的动能需要完成新旧之间的快速切换。

　　如何保证中国经济换挡不失速？如何避免为稳增长而放缓改革步伐？又如何熨平目前已经出现区域性、行业性矛盾？这些都是国家发改委在2016年需要面临，又需要有序解决的棘手局面。

　　埒2016年政策扫描埒

　　◆编制实施好“十三五”规划《纲要》，做深做实重大政策、重大工程、重大项目

　　◆发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，确保经济运行在合理区间。在高性能集成电路、新型显示等战略性领域，再布局一批重大项目。

　　◆加强政府投资项目储备。编制三年滚动投资计划。

　　◆鼓励支持地方和企业加大宽带乡村、中小城市信息基础设施、民用空间基础设施等建设力度，推动旅游景区基础设施建设。

　　◆支持发展城市文化娱乐综合体，推动社会力量举办的大型体育场馆免费或低费开放

　　◆稳定住房和汽车等大宗消费；扩大信息消费；拓展“老幼”两端消费

　　◆加强价格监管和反垄断执法，加大涉企收费、环保电价检查力度

　　◆积极稳妥处置“僵尸企业”。各地要因地制宜、分类有序处置，确保社会稳定

　　◆开展降低实体经济企业成本行动，抓紧制定实施方案，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，出台降低电价的合理方案

　　◆各地发改委抓紧推动制定化解商品房库存方案，发展住房租赁市场，释放刚性需求和改善性需求

　　◆实施好新一轮服务业综合改革试点示范

　　◆大力发展精深加工和绿色粮食产业，积极培育新的增长点，启动“仓顶阳光工程”新能源项目试点。

　　◆加快“互联网+粮食”电商平台建设，打造“粮油网络经济”

　　◆积极稳妥推进玉米收储制度改革，加快《粮食法》立法进程

　　◆加快研究制定国家低碳城（镇）试点配套政策，尽快制定并发布国家低碳城（镇）试点评价指标体系，加大对试点资金支持力度

　　◆推进整合建立统一的公共资源交易平台工作，2016年9月底前建立全行政区域统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统

　　◆加快京津冀协同发展重大项目建设，积极开展专项规划和三省市实施方案编制

　　◆出台并实施全国碳排放权交易体系中的配额分配方案，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度

　　埒政策点评埒

　　国家发改委将2016年的工作重心落在了保投资稳增长、去产能谋改革、新供给促均衡三大主线上来，这即可以看作是客观形势所逼，又是政策主动发力结果。2016年，投资仍需要继续发力，因为逐渐走入新常态核心区的宏观经济将面临更多不确定性，但仅靠投资显然并不现实，供给侧改革给工业的传统发展模式势必带来一定冲击，各项改革红利的释放也需要过程。

　　因此，2016年，国家发改委在重大政策、重大工程、重大项目的作为，就变得尤为关键。它们能够帮助中国经济熨平新旧动能切换波动风险，同时也能让诸多影响深远的改革措施早日落地。

　　（本报记者 张向东）