2016年统计公报,2015年初步核算,全年国内生产总值676708亿元,按可比价格计算,比上年增长6.9%。表明党中央、国务院面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力,保持战略定力,全国发展进入新常态。今后推动稳增长、调结构,化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题,要注重供给侧改革,其重要出口在于加快城乡一体化建设,综合施策,其关键在于加快补上农业、服务业、基础设施、生态环境、社会事业等方面的短板,2020年建成小康,也是城乡一体化上台阶发展新机遇。
加快城乡一体化建设,统筹通盘筹划,加快科学运用供给侧改革,综合考虑,分阶段,有步骤,通过推进城乡规划一体化、推进城乡制度一体化改革、推进城乡产业布局一体化、推进城乡就业和社会保障制度一体化、推进城乡基础设施建设一体化、推进城乡社会事业发展一体化,逐步缩小城乡差距,促进城乡分割的传统“二元经济社会结构”向城乡一体化的“一元经济社会结构”转变。
实施“新型城镇化带动农村”试点示范工程,加快“农业智能现代化”建设。
我国大中城市带动和辐射的主要范围包含252个县,占全国县级行政区划数的8.81%,其中县87个,县级市95个,区70个。今后这些县早已跨入国家更高层次的小康行列,向基本现代化迈进。建议国家今后要按照城乡一体化上新台阶的目标要求,将这些地区列为 “新型城镇化带动农村”工程的示范区,不断地总结经验,以便带动其他地区发展。
实施“城乡八个延伸工程”加快实现城乡一体化。第一,转变政府职能,调整政府服务结构,全面加强农村政府服务职能机构职责能力建设,实施公共服务向农村拓展工程;第二,调整城乡基础设施资源配置,全面强化农村基础设施的薄弱环节,实施城市基础设施向农村延伸工程;第三,优化生产力空间布局,调整国内外产业转移链条和技术辐射路径,缩小城乡发展差距,实施城市工业向农村转移工程;第四,改革流通体制,调整流通资源配置结构,向农村对接工程;第五,以国家“互联网+”战略,推动三网融合,实施现代新一代网络,积极提供农村种养加,产供销的准确信息,实施公共信息向农村共享工程;第六,采取多种激励措施,调动各类人才为农村服务的积极性,实施城市人才向农村流动工程;第七,努力扩大劳动成果共享,改变城乡差距日益扩大的社会保障格局,实施统筹城乡社会保障工程突破;第八,改变收入分配格局,调整国民经济存量结构和增量结构,实施各级公共财政向农村倾斜工程。
推进以改善农村民生为重点的社会建设,促进新农村社会和谐的八项任务。一是积极扶持国民优质教育事业,逐步实现城乡均衡发展;二是大力发展户籍、医疗卫生事业,逐步建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系;三是加快发展文化事业和文化产业,构建覆盖城乡的公共文化服务体系;四是建立健全创业服务体系和平等就业制度,多渠道开发就业创业岗位;五是不断扩大养老、医疗等社会保险城乡统筹覆盖面,逐步建立健全社会保障体系;六是逐步缩小城乡收入分配差距,加快建立公平合理的收入分配制度;七是加强防灾减灾设施建设,保障人民群众生命财产安全;八是积极推进社会主义法制建设进程,切实保障公民和法人的合法权益。
