国家主席习近平11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。习近平在讲话强调，推进经济结构性改革，实行宏观经济要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。

　　习近平进一步解释，宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。产业政策要准，就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用外资，积极稳妥扩大对外投资。微观政策要活，就是要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境、激发企业活力和消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境。改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。

　　在十八届五中全会刚刚结束之际，中央对经济工作的思路很能够反映出中央对当前经济形势的判断，以及对未来政策的调整方向。在我们看来，从中央财经领导小组的会议内容来看，有如下方面值得重视。

　　一是中央政策的重心将重回改革。今年以来随着中国经济下行压力加大，宏观政策的重点一直在向稳增长转移，中央落实积极的财政政策、促进投资的力度在持续加大。这种形势变化影响到了中央对“十三五”重大任务的安排，保持经济稳定增长成为第一要务。从习近平最新讲话来看，面向“十三五”所需的改革发展，经济增速适度放缓是完全可以接受的。在保持经济增长底线的情况下推动经济结构性改革，才是当前最为紧迫的事情。

　　二是要以结构性改革来促进更有效益的发展。习近平提出，经济结构性改革要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。值得注意的是，习近平提到的这些具体问题，都是着眼于解决发展效率低下的问题，这也是中国经济结构调整的应有之意。

　　三是重新强调市场化改革的重要性。习近平表示，要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方面积极性，发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。他还提出，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。这些表态重新强调了三中全会的市场化改革原则，强调市场和企业家的重要性。如果“十三五”能够承继三中全会关于市场化改革的战略，对中国今后的发展是一大幸事。

　　四是指出了未来中国城镇化发展的新方向。习近平指出，要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。这里的重点在于农民工的市民化，以及户籍人口城镇化。我们在分析中已经提出，这意味着今后国内城镇化将有不同的模式和玩法，城镇化的政策激励也会转向。

　　中央政策的重心重回改革，并且要明确推进市场化改革这一方向，这对中国的中长期发展是个利好因素。