2030年，上海将跻身全球重要创新城市行列。

　　在11月1日的上海市市长国际企业家咨询会议上，上海市市长杨雄表示，上海的科创中心建设将分为两步走，第一步在2020年前，形成科技创新中心的基本框架体系；第二步到2030年，形成科技创新中心城市的核心功能，跻身全球重要创新城市行列。

　　杨雄还表示，将重点从建设张江综合性国家科学中心、建设共性技术平台等四个方面推动科创中心建设，同时也要对现有的体制机制、政策举措和制度性瓶颈进行调整和突破。

　　对此，熟悉上海“十三五”规划编制工作的知情人士表示，杨雄在此次咨询会议上的讲话，也透露了上海科创中心建设“十三五”规划编制的基本思路。

　　科创中心建设两大难点

　　杨雄表示，上海科创中心建设中最大的困难主要有两个，一个是激发创新活力，一个是创新生态系统的建设。

　　为此，下一步，科创中心建设中需要改变、调整和突破的地方主要有五项，一是建立符合创新规律的政府管理制度；二是建立积极灵活的创新人才发展制度；三是健全企业主体的创新投入制度；四是构建市场导向的科技成果转移转化机制；五是推动形成跨境融合的开放创新机制。

　　在人才方面上海可谓政策频出，上海市人社局于10月30日公布《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》，规定了国内人才可以直接落户的五种情形，还列出了居住证落户制度年限由7年缩短至5年、3年和2年分别所需要满足的条件和证明文件。

　　而在11月2日，上海还印发了《上海市鼓励创业带动就业三年行动计划》，提出到2017年，上海市帮扶引领创业3万人，其中青年大学生不少于2万人，实施创业教育培训10万人，创业带动就业20万人，到2017年末，培育市级创业孵化示范基地80家。

　　对于科创中心和自贸区，杨雄说，扩区后自贸区有一大块地方跟张江国家自主创新示范区重叠，即“双自联动”，和科技创新中心建设也有关系，希望“双自联动”能够做出一些新的制度安排和亮点。

　　对此，上海自贸区管委会政策研究局局长张湧说，目前，上海自贸区和自主创新示范区“双自联动”的工作方案已经获市政府常委会通过，实施方案即将公布，会有一系列的改革举措。

　　此外，杨雄还表示，在科创中心的发展过程中，要积极地和私营部门进行合作。不仅仅是来自于中国的一些私营企业，也包括来自于国外的跨国企业。

　　科创中心建设“十三五”思路

　　上述知情人士说，从杨雄此次咨询会上的发言内容来看，与上海科创中心“十三五”规划思路相一致。

　　例如，上海提出，到2020年之前，基本形成符合创新规律的制度环境，创新成为经济发展的重要驱动力，基本形成科技创新中心的支撑体系，基本形成大众创业万众创新的发展格局，基本形成科技创新中心城市的辐射能力，张江国家自主创新示范区加快进入国际高科技园区的先进行列。

　　上述知情人士表示，“十三五”期间，上海将可能在知识产权、科研院所、高等教育等领域开展全面创新改革试验，加快建设张江综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台，打造高度聚集的重大科技基础设施群。

　　而在科学设施和高校方面，上海提出，将争取建设新一批国家大科学设施，建设具有国际影响力的创新型和研究型大学。

　　此外，上海还将在科创中心建设中的张江核心区，以及紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港等重点地区实施一批重大战略项目，布局一批重大基础工程，打造科技创新中心重要承载区。

　　对此，张江平台经济研究院院长陈炜说，杨浦和紫竹的优势在于高校和人才集聚，漕河泾则要注重带动周边和创新转型发展。

　　在大众创业、万众创新方面，上海将完善大众创业，万众创新的服务支持体系，促进科技中介服务集群化发展，推动科技和金融紧密结合，支持各类研发创新机构发展，营造有利于各类创新要素跨境流动的便利化环境。

　　公开数据显示，目前，上海市从事科技活动的人员超过20万，拥有各类高校68所、高新技术企业5400多家，在沪外资研发中心达到300多家，其中世界500强企业研发机构120多家，分别占全国总数的1/4和1/3。