备受瞩目的辽宁国企改革再现新动向。日前，国资委与辽宁省共同召开驻辽央企分离移交“三供一业”启动工作会。41家中央企业所属118户在辽企业需要分离移交“三供一业”，涉及近70万住户。

　　国资委副主任孟建民指出，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题是深化国有企业改革的前提和重要内容，做好剥离企业办社会职能工作既是当前国有企业抓发展、稳增长的有效措施，也是实现提质增效升级的内在要求。

　　财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜在接受《中国企业报》记者采访时表示，作为国资比重较高的老工业基地，辽宁省国资国企改革一直备受关注。近一年来，辽宁省频频出台了国资国企改革相关文件与方案，此次“三供一业”方案的提出，更是使得国资国企改革的路线图日渐明晰。相信随着国企改革的全面深化以及一系列方案的实施和到位，辽宁省将会迎来新一轮振兴发展的重大历史机遇。

　　改革进行时

　　有舆论指出，虽然继上世纪80年代以来的政企分开、放权让利、产权改革和建立国资监管体制等几轮改革后，近些年辽宁省的国企改革鲜有大的动作，但是不能否认的是，渐进式的调整确实取得了一些成效。

　　去年11月份，辽宁出台的《深化国资国企改革意见》提出五项任务，即大力发展混合所有制经济、建立更具活力的企业经营机制、妥善解决国有企业历史遗留问题、调整优化国有经济布局结构、完善国有资产管理体制。

　　今年年初，辽宁省确定了在5家试点企业开展混合所有制企业试点、规范董事会建设试点、减轻企业历史负担试点、改组国有资本运营公司试点，并在紧锣密鼓地制订多项细化方案。

　　6月底，辽宁省国资委主任明确表示，转变国资监管方式是今后国资国企改革的重要任务之一，要探索建立国资投资运营平台，实现从管资产到管资本的过渡。据悉，目前辽宁省正在起草省直经营性国有资产集中统一监管实施方案。

　　8月下旬，辽宁省政府网站又发布了《辽宁省人民政府关于印发辽宁省改革驱动战略实施方案的通知》，其中，国资国企改革位列首位。

　　根据这一方案，2015年下半年，辽宁省要制定国资监管事项清单，突出抓好发展混合所有制企业、规范董事会建设、减轻企业历史负担、改组国有资本运营公司四项改革试点；完善企业治理模式和经营机制；推进解决企业历史遗留问题；以管资本为主加强国有资产监管；推动军民融合深度发展。

　　文宗瑜认为，辽宁省提出的国企改革目标是，到2020年大多数企业实现股权多元化，建立更加市场化的企业经营机制、国资合理流动机制，优化国资布局，统一管理、分类监管。近一年来，辽宁省的一系列国资国企的改革举措都是在朝着这个目标前进。

　　各方联动“把脉开方”

　　在文宗瑜看来，虽然近年来辽宁省的国资国企改革取得了一些成效，但是阻碍国资国企改革的三条“拦路虎”不容忽视：一是国有经济比重过大，产业布局不够合理；二是结构性衰退，很多老旧的设备以及老旧技术生产的产品竞争力低，企业竞争乏力；三是长期积累的一些体制性与机制性问题仍然比较突出，历史包袱依然较重。

　　《中国企业报》记者了解到，目前，辽宁省规模以上国有工业企业及国有控股企业有800多户，资产超过两万多亿元，主要集中在资源能源、重化以及装备制造等传统产业领域，占比约达90%；而新兴产业发展相对落后，占比只有10%。近两年来，国有企业的亏损面也比较大，总体上滞后于市场的发展。

　　经济学博士、独立评论人、《中国企业500强报告》作者冯立果在接受媒体采访时表示，辽宁省的国企改革应该回归市场主体的地位和角色，政府不要干预企业日常的经营运营管理，可以通过董事会的运作行为，对企业的发展战略进行干预。

　　“此外，还要推进重资产类型的国有企业改革，破除国企‘等’、‘靠’、‘要’的非市场化习惯，破除计划经济的思维方式，提高企业的裁员能力，做好员工分流工作；而淘汰落后产能、环境治理、国有资本进与退等一系列问题也是辽宁省国企改革的当务之急。”冯立果称。

　　文宗瑜认为，东北的国企改革要与转方式、调结构紧密联系在一起，三者聚合，不可偏废。“钢铁、能源等产业是辽宁省国企的主打产业，未来的国企改革中，辽宁省应该加强国企改革与传统产业改造有机结合，做大做强主打产业，增加关键产品的附加值。在甩掉包袱的同时，在国际产能合作、制造装备走出去的大潮中发挥自己的作用。”

　　据了解，作为辽宁省国资旗下的上市公司，不少企业的改革已经拉开帷幕。如辽宁省国资委旗下的上市公司红阳能源，在今年1月份就抛出定增方案，总资产仅为8亿元的红阳能源拟以63.93亿元收购控股股东沈煤集团等持有的沈阳焦煤100%股权。辽宁成大集团把股权划转至辽宁省国有资产经营有限公司持有，极大地推进了自身的混合所有制改革。