——访山西省经济和信息化委员会党组书记、主任张华龙
   ■山西中小微企业系列报道（3）

    对于未来中小微企业的转型，首先是要推动产业转型，下一步中小微企业要重点发展七大非煤产业，鼓励发展互联网＋N、智慧商业、电子商务、物联网等新产业、新业态、新模式。其次要实现管理转型，充分运用互联网等信息技术，改造传统的管理方式，提高管理水平。第三是企业家思维要转型，要把依靠资源发展的思维，转变到依靠科技创新上来，进一步提高经济发展的内生动力。

    不可否认，近两年来，山西省高度重视中小微企业发展，从创业帮扶、税费减免、融资担保、技术创新、人才引进、上市孵化等方面对“小巨人”进行全方位培育扶持，营造外部环境，助其爬坡过坎、成长壮大。山西省委书记王儒林近期提出的 “三个突破”中，再度强调民营经济占有重要地位。如何落实好各项扶持政策？如何更好推动以中小微企业为主体的民营经济发展？中国经济时报采访了山西省经济和信息化委员会党组书记、主任张华龙。
“互联网＋”为中小微企业注入活力
    中国经济时报：王儒林书记提出在民营经济发展上实现新突破，在之前大量利好政策基础上，下一步还将推出哪些具体举措推动中小微企业的发展？
    张华龙：民营经济的主体是中小微企业。山西民营经济发展要实现新突破，关键在中小微企业，难点在中小微企业，希望也在中小微企业。近年来，国家和山西连续出台了一系列扶持政策，有力推动了中小微企业发展。下一步，我们正在按照王儒林书记提出的民营经济发展上实现新突破的要求，结合当前山西民营经济、中小微企业的实际情况，制定新的扶持政策。目前，山西省政府新出台了 《加快全省民营经济发展的意见》和《关于进一步扶持小微企业发展的措施》。两个政策共46条措施，从落实政策、财政支持、金融服务、创业就业、壮大规模、集聚发展、技术创新、素质提升、公共服务、运行监测等多方面加大对民营经济和小微企业的政策扶持力度，我相信新的政策出台后，将对山西民营经济和中小微企业发展起到更大的推动作用。
    中国经济时报：“互联网＋”为中小微企业的发展提供了机遇，但受到资金和人才短缺的制约，很多企业对如何利用 “互联网＋”还不了解，下一步应当如何改善人才环境和资金环境，来帮助企业走上这条路？
    张华龙：广大的中小微企业要抓住机遇，树立互联网思维，充分运用互联网技术、大数据、云计算等新技术，发展新产业、新技术、新业态、新商业模式。下一步，我们将采取“引进来，走出去”等形式，利用多种方式为企业培养、培训一大批熟悉和熟练运用互联网的人才，鼓励企业通过网络招聘，聚集一批人才，鼓励企业运用互联网技术发展电子商务、办公自动化、管理软件等，提升管理水平；鼓励企业积极参与发展互联网金融、股权众筹等新的融资模式，拓宽融资渠道。
政策护航 着力缓解融资难题
    中国经济时报：融资难、融资贵一直是中小微企业最头疼的事，经济下行压力下更是如此，虽然帮扶政策很多,但融资问题未发生根本性改变。抗风险能力弱、信用度低等因素是金融机构不愿提供贷款的主要原因，请问在高风险的现状下，应该如何帮助企业解决融资难题？
    张华龙：融资难、融资贵一直是困扰和制约中小微企业发展的一个带有普遍性、规律性的问题，在当前经济下行压力不断加大的情况下，这个问题更加凸显。近几年，各级政府和有关金融机构做了大量工作。实事求是讲，融资难、融资贵的困难有所缓解，但没有根本性改善。原因有很多方面，包括中小微企业规模小、抗风险能力弱、信用度低。
    针对企业自身存在的这个问题，我们将采取三方面措施：
    一是努力提升企业管理水平。支持引导小微企业利用信息化技术提升财务、安全生产、节能、环保、用工等管理水平。鼓励小微企业在研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链综合集成应用互联网、云计算、大数据，全面提升企业研发、生产、管理和服务的信息化水平。
    二是引导企业开展股份制改造。围绕企业上市，将制订山西中小企业改制上市三年行动计划，对规模以上企业重点进行股份制改造，完善财务制度，提高企业素质。力争用三年左右的时间，完成600家以上中小企业的股份制改造任务。
    三是支持企业直接融资。鼓励引导中小微企业在中小企业板、创业板、“新三板”和股权交易中心直接融资，省级财政对在中小企业板、创业板上市的中小微企业给予100万元的一次性奖励；对在“新三板”上市的中小微企业给予50万元奖励；对在股权交易中心挂牌并融资成功的中小微企业给予10万元奖励。鼓励中小微企业通过互联网平台以股权众筹等新模式进行融资。
    中国经济时报：对于各级政府出台的多项中小微企业扶持政策，存在落实不到位、政策不对称等问题，应该如何破解？
    张华龙：抓好政策落实，我认为还是要坚持问题导向原则，加大对企业的调研力度，真正了解和掌握企业需要什么，找到问题所在和解决途径。明确各部门分工职责，加强中小微企业管理服务机构特别是基层小微企业服务机构建设，保证政策的有效执行。用好、用活、用足国家和山西已出台的支持中小微企业的财政、税收、金融、土地、减负、就业、创业及创新等各项政策。加大对政策措施的宣传力度，让更多的小微企业和创业者了解政策，真正享受到政策带来的实惠。同时建立第三方评估机制，加大政策落实督查力度，保证政策落到实处。
多措并举助力中小微企业转型
    中国经济时报：在近期出台的《关于促进山西金融振兴的意见》中，提出为中小微企业发展专营金融机构、优化信贷抵押登记制度、强化融资增信服务、严格规范收费行为、加强帮扶指导，下一步会出台具体的帮扶政策吗？如有，涉及哪些方面？
    张华龙：山西省委、省政府提出实现金融、科技、民营经济三大突破，来推动全省经济发展。这三大突破都与中小微企业发展密切相关。下一步，我们在解决中小微企业融资难、融资贵、推动金融振兴方面还将制定帮扶政策，主要涉及担保、创投、直接融资三方面。
    一是进一步完善小微企业融资担保政策。建立完善以政策性担保机构为核心，多种所有制并存的中小微企业融资担保体系。通过增资扩股、联合各市担保公司等方式，以山西省中小企业信用担保有限公司为基础，组建再担保公司，为小微企业开展担保和再担保业务。
    二是大力支持各类创业投资基金。鼓励政府设立的小微企业创业投资基金、新兴产业基金、文化产业发展基金等支持小型微型企业，积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金等各类基金，按照市场竞争原则和产业发展重点，投资初创期、种子期和孵化期的小型微型企业。
    三是支持中小微企业直接融资。鼓励引导中小微企业改制上市，在中小企业板、创业板、“新三板”和股权交易中心直接融资，省级财政资金分别对上市企业给予不同额度的奖励，鼓励中小微企业通过互联网平台以股权众筹等新的模式进行融资。
    中国经济时报：山西煤炭上下游的中小微企业在山西中小微企业中占据相当比例，由于过度依赖单一资源，此轮煤价下跌，这些企业也未能幸免于难，出现了利润锐减、资金链断裂等情况，这对企业发展的启示是什么？对于未来山西中小微企业的转型，您有哪些思考？
    张华龙：这个原因是多方面的，教训是深刻的，我想对企业最大的启示就是必须下决心调整产业结构，把产业做好、做精、做专，未雨绸缪，一定要实现产业的多元化和市场的多元化，加快产业转型步伐，才能够改变一荣俱荣、一损俱损的同构性矛盾。
    对于未来中小微企业的转型，首先是要推动产业转型，下一步中小微企业要重点发展文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等七大非煤产业，鼓励发展互联网＋N、智慧商业、电子商务、物联网等新产业、新业态、新模式。其次要实现管理转型，充分运用互联网等信息技术，改造传统的管理方式，提高管理水平。加快推进企业股份制改造，提高自身素质。第三是企业家思维要转型，要把依靠资源发展的思维，转变到依靠科技创新上来，进一步提高经济发展的内生动力。