北京商报讯（记者 刘泽先 实习记者 程维妙）昨日，人民银行副行长潘功胜撰文表示，将按照新《预算法》的要求，尽快建立国库单一账户制度。文章指出，央行将建立政府收支“国库资金一本账”，深化国库集中收付制度改革，通过清理财政专户，实现政府全部收入缴入国库，全部支出从国库单一账户直接拨付给最终收款人。

　　据悉，国库资金是指国家通过财政渠道参与社会产品分配筹集起来的各项收入，因目前财政资金专户过多、资金分散是一个普遍现象，不利于各级政府和财政部门准确掌握自身的财力状况，这也成为了国库管理改革的一个难点。去年，新《预算法》修订过程中曾公开征求意见，国库管理体制问题广受热议。国库局局长刘贵生当时直言，国库管理工作面临挑战。

　　据了解，新《预算法》中，第一次明确规定“政府的全部收入应当上缴国家金库”。同时，对财政专户的设立做出了最严格的规范，并在“法律责任”部分对“违反本法规定开设财政专户的”明确实行责任追究。这为逐步建立健全国库单一账户制度奠定了良好的法律基础。

　　对此，北京大学经济学院副主任吕随启向北京商报记者表示，国库资金用途比较广泛，因此资金的入库和使用都单独核算比较方便，尤其是一些特殊用途的资金，如果设立国库单一账户，支出就会更公开透明。而对于国库管理目前改革所受的阻力，吕随启则表示，“一方面来自于资金分散的现状，另一方面更多的是因为有些部门的不配合。就像房产实名制迟迟无法推行一样，实际拥有一套或两套的人是不会阻止制度成立的，反对的都是表面有一套、背后有无数套的人”。

　　此外，潘功胜文章指出，依据新《预算法》，国库管理工作还有需要改进的地方，如国库单一账户制度亟待建立健全，国库集中收付制度也需要进一步改革完善。下一步的重点工作还包括推进国库现金管理、强化国库监督管理、推进国库信息系统建设和提升国库统计分析水平等。

　　去年8月31日讨论通过的新《预算法》，修订历时六年之久，历经全国人大常委会四次审议才最终通过并颁布实施，其中有许多创新的内容甚至重大的条款变化。上海财经大学中国公共财政研究院教授刘小川表示，新《预算法》对我国深化财税体制改革以及提升国家依法治理水平起到法律支持与保障作用。