山西引入PPP打通农产品从田间到市场多个“堵点”

　　财政投入1元钱，企业跟进10元钱，解决农户从“买种子”到“卖粮食”过程中的难题……作为国家农村综合改革试点项目，山西探索在农业领域引入PPP（政府与社会资本合作）模式，打通农产品从田间到市场的多个“堵点”，促进增产增收同步。

　　多年来，PPP模式多应用在交通、环保等涉及收费的公共基础设施领域，由于投资周期长、风险高，农业PPP项目较少。近日记者发现，山西搭建的农业集成服务平台则是农业领域引入PPP模式的一项有益探索。

　　2012年9月，山西省启动新型农业社会化服务体系试点项目，依托山西大学、山西农业大学、山西农科院等单位，联合山西金鳗农业科技有限公司等社会力量，搭建涉农科技的集成推广平台，为农民提供科技推广、咨询培训、病虫害防治、组织产销等综合服务。

　　试点项目组副组长王梦亮说，不同于“撒胡椒面”式补贴，试点项目整合财政资金，发挥杠杆作用撬动更多社会资金进入。在项目实施中，财政先期投入资金550万元，山西金鳗公司自筹5345万元，建设集成推广平台。

　　经过近3年建设，一个集聚现代生产要素的农业集成服务平台在山西已初步形成。截至目前已建设702家金鳗农科服务站，每家投资约10万元，覆盖80%左右粮食产区。通过农业科技培训及农民职业化教育培养3万名信息技术员，发展10万家科技示范户。

　　记者在位于清徐县马屿乡西马屿村的金鳗服务站看到，站里配备测土配肥箱、三目电子显微镜等，可以测定土壤养分，观察病虫害情况，成为周边农户的“庄稼医院”。服务站负责人杨尊辉说，周边农户主要种植葡萄和蔬菜，小病小灾就地解决，发生大规模病虫害，可通过视频系统迅速反馈给太原的专家解决。

　　山西服务农业的科技“高速公路”已初步完成，有望破解多项难题：

　　一是试点项目在“集成技术”上做文章，解决科技推广“最后一公里”问题。在小麦主产区临猗县，把种肥同穴、精量播种等技术集成加以推广，小麦平均每亩增产152公斤，增产30%左右，而且出粉率提高两个百分点。

　　二是农户增产不增收问题。阳曲县高村乡北白村的金鳗服务站负责人李建明说，过去推广农业科技，农产品丰收了，但卖难就会踩着“后脚跟”来了。

　　北白村的金鳗服务站正在进行这方面的探索：服务站向周边农户推广先进农资农具，并且回购在新技术条件下出产的农产品。服务站今年已通过试点项目搭建的市场渠道，将约300万斤玉米销往河北等地，销路打开后，农户一斤多收入一毛钱。

　　三是解决农产品质量安全问题。山西美特好超市副总裁宋立国说，美特好一年销售果蔬近15亿元，但在采购过程中，由于农药残留超标等，一些农产品根本进不了超市，卖不出好价格，甚至白白烂掉。

　　为解决这一难题，美特好超市已加入金鳗综合服务平台体系，重点做好市场供应建设，采购试点项目体系内所生产的果品。仅今年“五一”期间，就卖出500吨各类果蔬。

　　王梦亮认为，财政的“1元钱”只能作为“药引子”，应该更多发挥“10元钱”的作用，通过市场化运营带动农户增产增收。同时，可引入更多金融服务要素融入农业集成服务平台，运用金融工具引导资本、科技、人才等现代生产要素向农业沉淀，推动传统农业向现代农业转型升级。（新华社）