“当前，中国经济要再创奇迹、再创辉煌就必须在提升质量上下功夫，以质量的提升对冲经济的放缓，把经济社会发展推向质量时代。”4月29日，质检总局质量管理司司长黄国梁在解读贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划时表示。

　　自2012年起，国务院每年都制定《贯彻实施质量发展纲要年度行动计划》，明确各政府部门职责任务。作为《质量发展纲要》年度的实施计划，今年的《行动计划》确定了四方面18条共102项具体任务，27个部委共同参与。

　　2014年，李克强总理在中国质量（北京）大会上对质量工作提出了“放、管、治”新思路。

　　建立质量安监清单

　　记者对比发现，与2014版行动计划相比，今年的行动计划突出了简政放权，首先提出“简政放权，充分发挥企业的质量主体作用”，明确提出“进一步减少和下放质量安全准入类行政审批事项，研究建立质量安全监管权力清单、责任清单”。

　　从国际上看，发达国家的实践表明，在社会经济进入发展的关键时期，都把质量振兴作为一种国家战略来实施。上世纪50年代德国实施“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”质量政策，60年代日本提出质量救国战略，70年代韩国实施质量赶超计划，80年代美国制定《质量提高促进法》，都促进了经济实力的增强和可持续发展。

　　武汉大学质量发展战略研究院院长程虹认为，行动计划是在我国经济进入“新常态”的形势下制定的，所以通篇它都强调用质量的创新，用质量能力的提升来促进我国经济发展，来适应我国经济进入新常态。

　　行动计划提出要实施国家高技能人才振兴计划，组织开展提升农民工职业技能活动，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，推动大众创业、万众创新。

　　程虹认为，质量创新实际上是实现全民创业、万众创新的最有效的载体。质量创新的作用是非常明显的，因为它能够使企业生产的产品更加畅销，使得消费者更愿意升级换代，所以能够使整个宏观经济更好。

　　“现在经济已经进入新常态，在经济增长压力大、产能过剩、市场竞争激烈的情况下，尤其需要提升质量”，黄国梁说。如果面对经济下行的压力，还继续忽视质量，只关注数量的话，则很容易再次陷入规模增长陷阱。

　　程虹称，在新常态下，中国已经不再是短缺经济，产品和服务要依靠质量才能卖得出去，这就倒逼我们企业必须要采取质量发展战略。“这次经济下行一定可以让更多企业凤凰涅盘，催生出一大批优秀的、真正被市场需要的高质量企业。”他说。

　　质量提升四大专项行动

　　行动计划提出要深入开展质量提升专项行动。抓好重点消费产品质量提升、电子商务产品质量提升、输往非洲产品质量提升、服务业质量提升四大专项行动。

　　中国航空综合技术研究所副总工程师蒋家东认为，消费品质量事关消费安全和社会稳定、电子商务产品质量事关互联网经济健康发展、输非产品质量事关外贸平稳增长与国家形象、服务业质量事关服务业发展与经济结构调整，抓好四大专项行动，正是抓住了产品与服务质量提升全局的牛鼻子。

　　今年春节期间，中国游客赴国外“疯抢”生活用品曾一度引发社会舆论对于“中国制造”的探讨。黄国梁认为，目前全世界对中国质量是充满信心的，中国制造已经成为高铁、核电装备等一些产品在国际市场的通行证。

　　国务院总理李克强在质量大会上也讲到，“近年来，我们向不少国家积极推介中国高铁、中国装备，底气也是来自于中国质量已形成的基础”。

　　黄国梁还透露，目前，质检总局正在编制《行动计划》的分解表，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任。同时，在今年的省级政府质量工作考核中，质检总局也将对各地落实行动计划的情况进行考核，确保《行动计划》各项任务的顺利完成。