“虽然现在是冬天，但它闻起来像春天”。

　　塞尔维亚媒体评论，国务院总理李克强12月17日的到访，为塞尔维亚带来了“一个卓有成效的春天”。

　　在贝尔格莱德，除了与中东欧国家领导人签署了《贝尔格莱德纲要》，中国与塞尔维亚和匈牙利签署了“匈塞铁路”的谅解备忘录。这只是李克强7天近70场活动中的一个。

　　李克强此行第一站是哈萨克斯坦，双方分别签署了140亿美元的合作文件以及180亿美元的“中哈产能合作框架协议”。为何出行首站是哈萨克斯坦？仅仅是地理位置的原因吗？

　　“我们可以用创新的合作模式，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。”2013年9月，习近平的构建“丝绸之路经济带”战略，正是在出访哈萨克斯坦时提出的。

　　15个月后，李克强带着320亿美元的“大单”，践行“一带一路”战略，力争打造“一路一带”中哈样本。

　　“近一年来，中国不断展开周边外交，与巴基斯坦、哈萨克斯坦进行大量互联互通的尝试，从上述尝试来看，高层希望先做出一些样本。”在中国现代国际关系研究院研究员陈凤英看来，“明年丝路基金、亚洲基础设施投资银行将进入实际运作，而上合组织开发银行和上合组织发展基金等其他融资渠道也会陆续推出。”

　　140＋180>320

　　中哈合作不能仅停留在能源领域，在今后的中哈合作中，基础设施建设、农业领域和新能源是新的合作方向

　　2014年12月14日，中国国务院总理李克强开启了年内最后一次出访——欧亚三国。　　

　　地处中亚腹地的哈萨克斯坦首都阿斯塔纳冬季漫长而寒冷，12月14日最低气温达到零下17度。当日下午，李克强同哈萨克斯坦总理马西莫夫出席签字仪式，共同签署中哈总理定期会晤联合公报，见证双方边境合作、矿产开发、本币互换、核能等领域合作文件的签署。

　　12月14日下午5点，李克强如约来到哈萨克斯坦总统府三层金厅。值得一提的是，李克强与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的会谈，从原定交互传译一小时，变成同声传译一个半小时。

　　据知情人士透露，会谈的开端是“常规套路”，哈方希望向中方出口能源和农产品。此时，李克强提出，“我们为什么不在‘光明大道’上合作？”

　　“光明大道”，是哈萨克斯坦的一个经济计划，由纳扎尔巴耶夫11月宣布，核心是基础设施建设，其中包括2015年完成霍尔果斯口岸经济特区基础设施第一期工程。

　　“国际石油价格的下跌，使主要靠油气支撑的哈萨克斯坦经济受到了影响。”中国前驻哈萨克斯坦大使姚培生分析，“光明大道”的突破口在交通领域。

　　12月15日上午，哈萨克斯坦总理马西莫夫请李克强总理吃早餐。在饭桌上，双方围绕“中哈产能合作框架协议”达成了初步共识——一份价值180亿美元的大单。

　　纳扎尔巴耶夫将中哈产能合作命名为“李计划”。据悉，项目的大部分资金由哈萨克斯坦和国际组织筹集，其余的小部分由中国贷款。

　　在国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平看来，这份180亿“大单”的内容是“丝绸之路经济带”建设的核心内容，围绕中国到哈萨克斯坦投资，将产能转移到哈萨克斯坦，为其创造就业，进一步带动双边贸易，同时促进互联互通。

　　值得一提的是，与此前的中哈“大单”不同，这份协议主要围绕双方产能的合作。

　　资料显示，中国和哈萨克斯坦之间的合作从能源开始。2006年5月中哈原油管道正式通油。这是中国陆上的第一条境外输油管道，目前年输油量2000万吨。中国-中亚天然气管道的A、B、C三条线路都经过哈萨克斯坦，从新疆霍尔果斯口岸进入中国。截至目前，对华供气近900亿立方米。

　　在能源领域，中哈合作取得很大成就，但是两国不能仅停留在这个领域。姚培生认为，在今后的中哈合作中，基础设施建设、农业领域和新能源是新的合作方向。

　　霍尔果斯机遇

　　霍尔果斯已经成为集公路、铁路、航空、管道“四位一体”的国际综合交通枢纽，霍尔果斯经济开发区位于亚欧大陆桥我国最西端，处于上海合作组织成员国与观察国整体区域核心位置

　　短短两天时间，中哈就达成320亿美元经贸合作大单，无论是谈判速度还是合作金额都令人惊叹，显示中哈两国打造丝路合作标杆的用意。

　　一位宏观策略分析师告诉《国际金融报》记者，中央经济工作会议提出明年重点推进“一带一路”建设后，总理欧亚之行就迅速展开了“一带一路”实质推进工作，足见高层重视程度。

　　为何选择哈萨克斯坦为“突破口”？

　　“错过深圳、错过浦东，别再错过中哈合作中心。”每一个人进入中哈霍尔果斯国际边境合作中心，都会看见这块醒目的标牌。在中国向西开放和丝绸之路经济带建设战略中，霍尔果斯口岸经济的潜力和优势正在凸显。

　　中国与哈萨克斯坦以蜿蜒的霍尔果斯河为界，霍尔果斯的哈萨克语意为“河水流过之地”。在历史长河中，霍尔果斯见证了张骞出使西域、成吉思汗西征、左宗棠收复疆土等重要事件。在这里，东西方文化交流融合。

　　在丝路经济带建设的机遇下，霍尔果斯这个通关历史长达133年的百年商埠不断焕发出活力。统计显示，2014年1-9月，霍尔果斯口岸进出口货运量为1617.7万吨，贸易额为130.5亿美元。

　　便利的交通优势无疑是对外贸易快速增长的重要原因。霍尔果斯处在亚欧大陆桥我国最西端，在国内既是兰新铁路的终点，又是连霍高速公路的终点，与哈萨克斯坦隔河相望，一个箭头如同满弓的箭一样，直指中亚和欧洲市场。借助“黄金通道”的优势，近年来该口岸进出口货物的种类不断增多，国内的机械机电，马来西亚、韩国的转关过境货物量，均出现了快速增长。

　　在霍尔果斯经济开发区外宣办主任杨继宏看来，独特的地理优势，赋予了霍尔果斯开放的传统。在丝绸之路经济带建设的当下，这个优势正带来更大的改变。

　　据记者了解，霍尔果斯经济开发区位于亚欧大陆桥我国最西端，处于上海合作组织成员国与观察国整体区域核心位置，是我国辐射中亚、西亚、南亚乃至欧洲市场区位最优、自然条件最好、综合运量最大、基础设施最完善的开放窗口。

　　一位自治区商务厅工作人员告诉记者，随着“丝绸之路经济带”战略构想的提出以及我国全方位对外开放战略的逐步实施，新疆向西开放的门户地位愈加凸显。哈萨克斯坦已经多年成为新疆第一大贸易伙伴国，而霍尔果斯经济开发区就是其中重要的开放载体。

　　目前连霍高速公路全线贯通，铁路口岸站通车运营，中亚天然气管道B、C线实现通气。随着伊宁机场加快建设，霍尔果斯已经成为集公路、铁路、航空、管道“四位一体”的国际综合交通枢纽，具备了良好的对外贸易基础和优越的外部发展条件。

　　杨继宏预测，“随着霍尔果斯城市化进程全面提速，国际金融港、国际物流港、国际航空港、国际信息港和国际旅游谷先行区的加快建设，‘大通关、大物流、大通道’新格局的逐步形成，霍尔果斯必将成为丝绸之路经济带核心区重要支点的排头兵。” 

　　9月26日，霍尔果斯口岸正式挂牌成为新疆伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市。霍尔果斯从“口岸”转型成为丝绸之路经济带上最年轻的城市。上述工作人员认为，囿于现有的城市体量和层级等因素，以霍尔果斯撬动中国国与中亚市场的合作，机遇与挑战并存。

　　匈塞铁路的作用

　　“匈塞铁路”总长度374公里，以其为契机，全力打造“亚欧海陆联运新通道”，使其成为中国产品从希腊到西欧最快捷、方便的运输路径

　　一路向西，12月16日下午，李克强在贝尔格莱德出席第三次中国-中东欧国家领导人会晤，并签署了《贝尔格莱德纲要》（下称《纲要》）。

　　《纲要》从9个领域详细列数了未来一年的合作路线图，中心任务是利用中东欧国家的天然良港、铁路、公路等交通干线，以匈塞铁路合作项目为契机，全力打造“亚欧海陆联运新通道”，辐射人口将达3200多万，建成后将为中国对欧洲出口和欧洲商品输华开辟一条新的便捷航线。

　　“中东欧国家拥有天然良港，与铁路、公路等交通干线连接起来，可以发挥巨大的运输效应。双方可以依托匈塞铁路、希腊比雷埃夫斯港等打造亚欧海陆联运新通道。”李克强表示。

　　无论是与哈萨克斯坦合作的“光明大道”计划，还是“亚欧海陆联运新通道”，还是中企在欧承建的第一个大桥项目——贝尔格莱德跨多瑙河大桥的竣工，都显示出中国正在积极实施“一带一路”的战略构想，大力推动与中东欧国家的基础设施合作，其中，“亚欧海陆联运新通道”建设至关重要。

　　12月17日，中国、匈牙利、塞尔维亚三国总理签署了建筑连接布达佩斯与贝尔格莱德的高速铁路——“匈塞铁路”的谅解备忘录，谅解备忘录内容并未对外公开。根据公开报道，铁路总长度374公里，目前塞尔维亚段已有40公里进行了现代化改造，还需将其余334公里的单线改造为复线，实现全程电气化和高速化。匈塞铁路将成为中国产品从希腊到西欧最快捷、方便的运输路径。

　　李克强认为，“首次将匈塞铁路与希腊比雷埃夫斯港联系起来，同时，被视作标杆的匈塞铁路项目也得到进一步落实，这给予了‘亚欧海陆联运新通道’更多的实质内涵与定位。”

　　北大国际关系学院教授王勇认为，中国在“一带一路”的建设中应当邀请各方的参与，帮助地区共同繁荣，因此，匈塞铁路以及中欧海陆快线的建设涉及各国企业有助于中欧基建合作。

　　在金融合作方面，《贝尔格莱德纲要》支持中国人民银行与中东欧国家央行根据各自实际需要签署本币互换协议，欢迎中国与匈牙利、阿尔巴尼亚分别签署本币互换协议，鼓励中国和中东欧国家企业在跨境贸易和投资中使用人民币结算。此外，中方还决定建立中国-中东欧协同投融资合作框架，在鼓励中东欧国家继续用好“100亿美元专项贷款”的同时，新设立30亿美元规模投资基金，并启动第二期10亿美元投资合作基金，同时，鼓励中东欧国家企业及金融机构在中国境内发行人民币债券，探索设立人民币中东欧合作基金。在核电合作方面，中国已分别同哈萨克斯坦、罗马尼亚、捷克签署了和平利用核能的协议。

　　“‘一带一路’赋予了中国—中东欧合作（16+1）机制以新的生命力，充实巩固提升了中国—中东欧乃至中欧合作，是中欧携手开创更具包容、更具平衡、更可持续国际秩序的重要媒介。”中国人民大学国际事务研究所所长王义桅撰文指出，李克强总理欧亚之行的突出意义，是吹响了“一带一路”外交全面推进的号角。

　　欧洲是“一带一路”的终点站，中东欧是联系亚欧的纽带，也是“一带一路”从亚洲延伸到西欧的桥头堡。中国-中东欧合作给中欧合作、东西方互联互通提供跳板；“一带一路”建设为中国与中东欧合作提供时代契机。中东欧在中欧“五通”——道路通、贸易通、政策通、货币通、人心通中，发挥着独特的支点作用。

　　800亿只是开始

　　短短半年时间，中国已经为推进“一带一路”战略直接投资近800亿美元，考虑到丝绸之路经济带是人口高密集地区，仅仅巴基斯坦、阿富汗、伊朗、叙利亚、伊拉克、埃及、利比亚、阿尔及利亚这8个国家的人口合计已经约5亿，这样的投资所带来的辐射效应，将是万亿级别的

　　中国的改革开放从沿海地区开始，这使得沿海地区与内地的发展差距逐渐拉大。丝绸之路经济带有4600公里在中国，集中在中国的中西部地区。重振丝绸之路，意味着要扩大对中西部地区的基础设施投资，改善当地的投资环境，这对重新平衡中国的地区发展、调整产业结构，会起到非常重要的作用。

　　数据显示，短短半年时间，中国已经为推进“一带一路”战略直接投资近800亿美元，并成立了丝路基金、亚洲基础设施投资银行等近千亿美元的多元融资平台。

　　在张建平看来，“一带一路”建设是我国顺应全球和区域发展格局新变化，统筹国内国际两个大局，着眼长远培育我国国际竞争新优势的重大战略部署，是我国加强国际区域经济合作模式的创新平台。

　　上述分析师认为，丝绸之路经济带建设可以引领新的行业发展。北纬30度沿线国家的铁路、海运、航空、公路等物流市场蕴藏着巨大商机，对中国运输和物流企业的市场价值日益凸显。据商务部消息，“一带一路”战略正在推动中国服务外包快速增长。

　　数据显示，2014年1至10月，中国承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为89.5亿美元和73.2亿美元，同比分别增长21.1%和38.6%；其中承接东南亚11国的服务外包执行金额35.1亿美元，同比增长达70%。

　　中企出海有保障

　　中企与“一带一路”多数国家最易冲突的是环境壁垒和社会责任壁垒。中企对外投资切不可盲目突进，不能为了“出海”而“出海”，否则，走出去必然会屡屡受阻

　　上述分析师认为，从近期中国高层动作来看，“走出去”将成为中国以后经济工作的重要目标，事实上，这也能从近期的动作可以看出，金砖国家投资银行和亚洲设施投资银行的设立，以及越来越多的国家开始使用人民币作为交换货币，这些都将为中国走出去提供金融支撑。

　　北京大学国家发展研究院经济学教授黄益平认为，中国海外投资未来十年增长会更快，“首先，中国经济从人均GDP300美元到现在7000美元，成本提高，过去很多有竞争力的产业做不下去了，需要寻找低成本的生产地方，所以很多低端劳动密集型的产业纷纷往外走。第二，十八届三中全会提出的全面经济改革中，金融改革涉及资本项目开放，这意味着过去这种宽进严出的资本项目管制的方式即将改变，到海外去投资可能成为一个很大的潮流。更重要的一点是，‘一带一路’是重要的经济战略，意味着有很多往外走的机会。在北京APEC峰会上，中国国家主席习近平称中国未来十年对外投资达到1.25万亿美元。这一数字十分保守，原因在于过去十年外汇储备增加了3万多亿美元，如果其中的一部分不再是外汇储备积累而转化为中国企业海外投资，那么中国对外投资会出现更大幅度的增长。”

　　资料显示，民营企业在海外并购活动中成为越来越重要的力量。2014年前三季度交易总数量是国有企业交易数量的两倍之多，交易金额同比增长超过120%。

　　制度建设的国际化本来就是中企一大短板，许多企业在海外签约容易获益难。目前中国企业在海外“站住容易站稳难”。清华大学经济外交研究中心主任何茂春曾撰文认为，在治理制度层面，中企与“一带一路”多数国家最易冲突的是环境壁垒和社会责任壁垒。

　　上述分析师不忘提醒，中国目前对外投资步伐固然已是大势所趋，但中国的对外投资切不可盲目突进，不能为了“出海”而“出海”，否则，走出去必然会屡屡受阻。