钟合/文

　　2015年是中国全面深化改革的关键之年，也是“十三五”规划的启动之年。

　　12月11日，中央经济工作会议指出，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。预计京津冀协同发展规划近期公布。

　　会议提出，优化经济发展空间格局。要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。

　　“要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县‘多规合一’。”

　　从决策部门传出的信息，目前京津冀地区正在规划多个单项规划，涉及交通、产业、生态等领域，其中交通领域的规划已经初步编制完成。

　　关于京津冀协同发展，过程一波三折。国家的“十二五”规划中提出，“推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展”，同时还提出“打造首都经济圈”。

　　此后国家发改委在2011年就开始启动首都经济圈的规划和编制工作，在2012年的区域规划审批计划当中，首都经济圈的发展规划更是位居首位，但进展一直很慢。

　　今年9月传出消息，原计划今年6月份出台的《首都经济圈发展规划》，更名为《京津冀协同发展规划》。

　　名称的变化，更强调了京津冀三地实现协同发展的迫切要求，注重整个京津冀地区的协调发展。这意味着未来在京津冀这样一个大区域内，“冀”将作为独立的一极与北京、天津“平起平坐，协同共进”。

　　对于京津冀而言，今天的竞争已经不是城市与城市的竞争了，更多地表现为区域间的竞争，区域经济体内的各个城市会一荣俱荣、一损俱损。这种新形势与格局也迫使京津冀官员们必须仔细思量。

　　从中国30多年的改革开放路程来看，这种变局与思维更新更加急迫。在改革开放初期，外商最关注水电交通通信等投资硬环境和政策优惠程度，20世纪90年代中期后，主要关注点变为投资软环境，包括法治水平、行政效率、亲商文化等方面。进入21世纪，外商对于投资环境的要求进一步上升到企业的生态环境，即企业应处在一个相当大规模的区域经济体之中，它不仅包括企业生存发展所必须的发展空间和商务氛围，还包括企业发展需要的产业链和与之协调配套的企业群。

　　正是凭借后面两点，长三角与珠三角拉开了与京津冀的差距。

　　此次中央经济工作会议提出，2015年要实现京津冀协同发展开局良好，这意味着京津冀协同发展规划马上落地，联手做蛋糕进入了实质时刻。