本报记者 王秀强 北京报道

12月10日，河北省廊坊市中级人民法院对国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男受贿案做出一审宣判，对刘铁男以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

从刘铁男被举报、立案侦查，再到依法宣判，整整两年时间。刘铁男在国家宏观调控部门工作30年。先后在原国家计委、国家发改委原材料局、综合司、机关党委、办公厅、预测司、产业发展司、工业司、东北办、能源局任职，并在一些专业性强、审批事项重的司局当过“一把手”。

根据法院公开审理，刘铁男的违纪违法事实，均是他利用职务上的便利，为企业项目通过国家备案、核准、审批提供帮助。2002年至2012年，刘铁男利用职务上的便利，为南山集团有限公司、宁波中金石化有限公司、广州汽车集团有限公司、浙江恒逸集团有限公司等单位及个人谋取利益，直接或通过其子刘德成收受上述公司或个人给予的财物共计人民币3558万余元。

廊坊市中级人民法院认为，被告人刘铁男身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，直接或通过其子刘德成非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。

在现有的行政管理制度下，存在行政权力监督缺位、审批权力集中、审批事项多、自由裁量权大等问题。这是刘铁男从高官到身陷囹圄的制度根源，也为他以权谋利提供便利。

12月10日，在刘铁男受贿案宣判当日，中纪委官方网站刊文《刘铁男案警示录：欲望尽头是毁灭》。文章指出，刘铁男有“两面人生”——欲望过多，什么都想要，既想当官，又想发财，既想对外保持一个坚持原则、清廉正直的形象，又在私下里放纵自己的欲望。

文章称，刘铁男他在发改委大院里，留下的是傲慢自负甚至有点无理的形象。平时追崇“倒背手，踱方步，穿布鞋，晃脑袋”的形象，言行中，常把在国家发改委工作当成一种地位和身份的象征。

在寻租方式上，中央纪委专案组人员指出，刘铁男通过控制审批进度谋利，形成“拖-要-批”三部曲，完成权钱交易过程。在这一点上，刘铁男、私企老板、刘铁男之子均心领神会、心照不宣。

刘铁男案发后，国家发改委、能源局先后召开多次反腐专题会议。国家发改委在对刘铁男案进行剖析时，指出自身在权力运行和监督中存在的问题：权力行使不够公开透明，对外项目审批各个环节不公开、不透明，缺乏社会监督，对内科学民主决策发挥不够。12月4日、5日，国家能源局分南北两片分别召开派出机构反腐败斗争形势剖析汇报会，会议认为理想信念扭曲、职能错位、制度缺失、监督不力、责任落实不到位等造成腐败案件的深层次原因。

国家能源局石油天然气司司长刘德顺认为，刘铁男等人违法犯罪案件的产生，与项目审批制度不完善有非常直接的关系，主要表现在：一是缺少规划、规划滞后或者规划流于形式，“墙上挂挂、纸上画画”，与项目严重脱节；二是项目审批缺乏科学的办法和流程，自由裁量权过大；三是审批程序不透明，本应公开透明的东西反而搞成了“秘密”，甚至成了少数人寻租的手段。

其建议，项目审批而言，既要给项目审批等“权力”立制度、定“框框”、画“圈圈”，同时也要建立严格的监督机制，让相关制度得以落实，让权力在阳光下运行。一是规范和优化项目审批流程，比如重大问题坚持上局长办公会，以便集体讨论决策；二是梳理权力清单，并进行网上公示，接受群众监督；三是推行政务信息公开，使每个人都拥有平等享用信息的权利，不给任何人以权力寻租的空间；四是推行网上办公，使审批过程透明、公开。

（编辑：宋菁，如有意见和建议请联系，wangxq@21cbh.com， songjing@21cbh.com）（编辑 孙小林 肖欣欣）