刚刚过去的“双十一”电商购物节硝烟逐渐散去，持续的是创业者们盘点战绩的狂欢。网络后的创业者只是一个缩影，它显示了千万劳动人民的智慧和潜能。
在国务院总理李克强发出“大众创新、草根创业”的邀请函后，国务院密集部署了多项政策，为众多草根创业者插上“翅膀”。《第一财经日报》梳理发现，近半年来，总理公开讲话中谈到创新、创业的达到十余次；国务院常务会议中，涉及创新、创业的议题数量更是高居所有议题之首。
多名专家接受本报采访时称，随着要素红利的消失，转型中的中国经济急需寻找新动力。而无论是经济学理论还是发达国家经验，企业家的创新活动，才是推动经济社会可持续发展的根本原因。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林曾撰文建议将创业兴国列为“十三五”规划之一。他对本报表示，创业不仅是发展的永动引擎，还可以推动“在创业中创新”。同时，这一战略所需公共投入极少，却对带动就业增长、促进公平正义、开创全面深化改革良好局面等有着重大意义。“可以说，鼓励创业，在任何历史条件下都是无悔的选择，甚少副作用。”
经济发展的永动机
按世界银行的划分标准，我国已于2010年跨入了中等收入行列，经济总量虽已居世界第二，但从全球范围看，许多产业仍处中低端，既有的粗放式增长之路已经走不通，必须更多依靠科技进步促进结构优化升级寻找新的动力。
“当代科技的重要特征是‘在创业中创新’，活跃的企业家创业能够有效地促进技术的创新。”刘培林表示，从盖茨、乔布斯、扎克伯格，到柳传志、马云、马化腾，无不说明着创业活动越活跃，一个社会中蕴藏的潜能越会充分地释放。
如今，中国过去的人口红利正随着教育普及、信息发展逐步转向人才红利。打破体制机制束缚，把人才身上蕴含的创业和创新潜能激发出来是中国发展的一大财富。正如李克强所说，试想，13亿人口中多达八九亿的劳动者都动起来，投入创业创新和创造，这是多么大的力量。
在经济下行的压力下，大众创业带来的另一大红利是就业。今年1到8月份，新注册市场主体超过800万家，带动了上千万人就业。工商事登记制度改革半年以来，新注册企业个数同比增幅近60%。
人力资源和社会保障部日前发布的最新数据显示，今年前三季度，全国城镇新增就业人数1082万人，同比多增16万人，提前实现全年城镇新增就业人数1000万人的既定目标。
李克强曾指出，借改革创新的东风，在中国960万平方公里的大地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮。李克强说，如此，中国人民勤劳智慧的“自然禀赋”就会充分发挥，中国经济持续发展的“发动机”就会更新换代升级。
政府做好护航是关键
如何帮助拥有创业梦想的普通人实现创业梦，全国人大常务委员会原副委员长成思危在接受本报采访时称，首先要理清政府与市场、企业的关系，真正放开企业手脚。这过程中，政府首先要做到少管，发挥引导作用。此外，还要完善市场法制建设、对一些模糊条款进行补充。
在本届政府简政放权和转变政府职能的大潮中，平衡好“放”和“管”的关系成为主要议题之一。最近一次国务院常务会议上，李克强再次部署放权松绑市场。他指出，要从改革创新制度入手，以精简前置审批，规范中介服务，实行更加便捷、透明的投资项目核准为重点，把简政放权、放管结合向纵深推进，有利于根治审批依赖症，堵住利益输送暗道，转变政府职能，建设法治政府、现代政府，放开企业手脚，营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境。
这种良性的生态正在显现其效应。记者近期走访发现，在秦巴山区的湖北省竹溪县，通过支持大学生等高素质人才创业，引导在外经商办企业的人员、打工的人员“回归创业”，并支持个体户、中小企业家做大“家业”，大力开展“二次创业”，今年竹溪县新增创业达到了180人，带动城乡劳动者1150人。为解决创业主体融资难题，该县还放宽小额贷款担保条件，降低门槛；提高小额贷款额度。
刘培林认为，要让创业形成风潮，还要形成鼓励创业、包容失败的社会氛围。此外，政府应把精力集中在保障社会成员在大致相同的起跑线上创业竞争；“负面清单”范围之外的行业和领域都能进行尝试；所有创业者平等使用各种要素，平等受到法律保护；失去生命力和竞争力的企业和失败的创业者，可退出并获得社会兜底的基本保障。
在市场更强烈和渴求的呼声中，政府创建良好创业氛围的步伐正在加速。按照三中全会决定的部署，一系列改革措施即将落实，如“负面清单”制度，先照后证的工商注册登记制度，统一开放的市场体系，由要素市场决定的报酬机制，普惠的金融，公平可持续的社会保障，彰显公平的基本教育体系，健全的法制等，这些都是专家学者认为的激活创业之“良法”。
“公平的机会、顺畅的渠道，可以提升效率水平，让企业家自我发现和自我实现，让每个人都有依靠努力改变命运的机会，共同促进经济发展，从而形成充满活力、永葆生机的社会环境。”刘培林表示，人人共享人生出彩、梦想成真的机会，人人通过奋斗参与国家现代化的进程，仍有待治理者创造出更为广阔的舞台和充分的条件。