武汉市公安交管部门日前对外宣布，从8月20日起至2016年8月30日，地铁6号线中山大道4个站点施工，需对中山大道 (武胜路至江汉路)约2.6公里路段全封闭。在此期间，中山大道禁止机动车通行。
该路段横跨武汉的汉正街、江汉路两大商圈，一度是这座华中商业重镇最具标志性的地区，也是武汉商家、人口和车流量最为密集的区域之一。但随着封路施工，昔日繁华商圈的熙攘人流陡然锐减。
事实上，这是继武汉市的武昌、汉阳片区的部分核心交通路段遭遇同期施工后，又一条位于汉口的核心路段遭遇封闭施工。至此，武汉三镇出现了核心路段集中施工的“空前盛况”，与之相随的是，武汉市民将遭遇一个历史上交通最为拥堵的时期。
在武汉的民众中，这不可避免地引发抱怨。在道路施工的打围现场，随处可见的标语是“今天的拥堵是为了明天的通畅”。但明天为何时？似乎谁也无法给出确切回答。
一方面，城市基础设施建设大干快上；另一面，因集中施工来带的不便，让这座中部城市陷入了一个阶段性交通“瘫痪”的困境，这折射出部分内地城市基础设施集中投资过程中陷入的两难困境。
据经济观察报记者了解，在相当长一段时间，武汉地方政府受困于财政资金限制，大量本该在上世纪90年代完成的基础设施建设被迫推迟，由此导致了如今“补课式”的集中建设。
与之相关的一个影响是，在引发交通拥堵的同时，反而令建设成本倍增，从而导致武汉城市负债压力进一步加大。在土地市场交易持续低迷的背景下，这无疑将进一步增加地方政府偿债压力。
“堵城”武汉
尽管该路段将封闭施工的计划早在预料之中，但当交通管制宣布的那一刻，依旧在武汉市民中引起热议——毕竟这一度是武汉车流量最为密集的地段。
“影响是很明显的，主要是交通不便，导致客流量大幅减少。”在遭遇“封路”近半个月后，在中山大道六渡桥附近一家经营外贸服装的老板这样告诉经济观察报记者其面临的两难尴尬：“考虑过将门店转让，但这是繁华地段，一旦地铁建成通车，客流量会陡增。但如果坚守，这两年能不能熬得过，也是个问题。”
相比较沿线商家遭遇的经营困境，该路段的上班族和居民区，也将面临出行的不便。为此，武汉市交管部门临时增加了多条绕行方案和微循环公交，但相对于原本就拥堵不堪的中山大道繁华路段，这依旧显得杯水车薪。
事实上，除汉口之外，在武汉的另外两大片区武昌和汉阳，也正在遭遇核心交通干线同期施工的困境。
2013年9月，位于武昌片区东西向的交通主干道雄楚大道快速化改造工程全线开工，该工程总投资89.9亿元，工程全长6.9公里，为武汉首条复合型“双快”(主线快速通过+辅道BRT快速公交)交通走廊。施工开始后，原来的双向六车道，在部分路段缩减成仅单车道通行，交通压力陡增。按照施工计划，该项目将于2014年12月完工。
而更令机动车司机感到痛苦的是，在雄楚大道施工的同时，武昌片区另一条东西向的交通干线——三环线（文化大道至老武黄立交段）将进行道路拓宽改造工程施工，其施工时间安排为2014年3月25日至2014年8月31日，正好与雄楚大道施工时间重叠。
更为严重的则是武汉的汉阳片区——三条南北向的交通主干道——三环西段、龙阳大道和鹦鹉大道，均因道路改造和修建地铁，进入同期施工。
“现在的武汉是四处施工，到处绕行，几乎无路可走。”一位出租车司机说。他们是对武汉交通状况感触最深的群体，几乎是一致的怨声载道。
事实上，核心道路的施工，仅是今年武汉集中城建的一个“缩影”。据经济观察报记者了解，在武汉市2014年度城建交通大会上通报的今年城建计划，包括开工三座长江大桥和三条轨道交通线，改造一大批主干道，还要努力解决大雨渍水、污水排湖、湖泊保护等突出问题。为此，武汉计划投资 1500亿元，比去年增加120.27亿元。
集中城建的两难困境
尽管遭遇前所未有的交通拥堵，但是为数众多的武汉市民依旧认为，从城市基础设施建设的角度看，武汉的确有大规模城建的必要性。武汉城投集团董事长雷德超此前在湖北“两会”期间接受经济观察报记者采访时直言：“武汉基础设施建设，历史欠账太多。”
早在上世纪九十年代初，武汉就开始策划建设轨道交通项目，但迟迟未能付诸实施。这其中一个重要原因是，碍于彼时武汉政府的“财力”。与之相关的一个背景是，在分税制改革之前，武汉作为一个“重税区域”，地方财政结余相当有限，这在一定程度上影响了武汉城市建设的投入。
直到2000年后，与内地其他城市类似，武汉政府开始采取地方投融资平台的模式，投资建设基础设施项目。2002年7月，武汉城投集团成立，承载着大量武汉城市道路的改造和建设项目。2007年，武汉地铁集团成立，武汉地铁建设开始快马加鞭。
但真正令武汉陷入集中城建的另一个“助推剂”，则是2008年的金融危机后的“救市”。在2008年底，国家“四万亿”刺激政策的推动下，2009年初央行与银监会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被地方政府视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励。
可供查阅的数据显示，到2011年，武汉的城建投入达到历史的一个高峰——当年全年，武汉城建项目总投资达725.82亿元，武汉大道、二七长江大桥、二环线（汉口段、水东段等）、白沙洲大道、东沙湖连通等21项重点工程同时开工。武汉市委书记的阮成发曾透露，最多的时候，武汉一共有超过5000个建筑工地同时施工。
2014年，武汉城建计划总投资高达1500亿元——这意味着，相比较2011年的725.82亿元投资规模，仅三年时间，武汉城建投资规模就翻了一倍。
在2013年底的一场“电视问政”节目上，即有武汉市民提出，武汉集中城建给交通和生活带来的不便，武汉市政府副市长张光清现场坦言：“（城建项目）这些都需要几年的时间来同时建设，因此需要城管、建管、交管等部门现场办公、协调管理、优化规划。”但在现实中，武汉市内交通的拥堵状况，依旧有增无减。
不止于此，由于“历史欠账”太多，武汉的城市基础设施建设，有相当一部分“被迫”在老城区的基础上改造，这客观上增加了建设成本、工程质量和设计难度。武汉城投集团董事长雷德超曾对经济观察报记者坦言，以武汉的二环线建设为例，二环线有相当一部分是在既有城区建设，其中仅拆迁一项，就成本不菲，且阻力不小。
此外，由于在老城区基础上规划兴建，其规划设计受限颇多，往往是“吃力不讨好”。以武昌二环线珞狮北路高架为例，其八一路上桥高架，与武珞路下桥高架出入口间距过小，在通车后即形成一个新的“堵点”。
“这是为兼顾八一路和武珞路的交通衔接，不得不这样设计。”一位熟悉二环线建设的城建系统人士直言：“我们也知道，很多设计是不合理的，但是在老城区基础上建设，受到限制太多，没有办法。”
更为令人担忧的则是武汉集中城建带来的债务问题。与之相关的一个背景是，武汉土地市场的持续低迷。
武汉楼市限购政策“松绑”已过去一个月，8月19日，在武汉8月份的一场土地拍卖中，挂牌的15宗地块，其中9宗来自于限购松绑区域，是今年以来最密集的一次土地拍卖，但仅有三宗地块出现竞价，其余地块均底价成交。这意味着，即便楼市限购“松绑”，武汉土地市场也未见明显回暖。在武汉集中大规模城建投入的背景下，这无疑将进一步增加武汉地方政府的偿债压力。