8月27日,财政部部长楼继伟向全国人大常委会报告今年以来的预算执行情况,披露了财税体制改革中先行的预算管理改革进展。

　　楼继伟介绍,在财税体制总体进展方面,专项转移支付项目由去年220个减到现在150个左右;探索实行中期财政规划管理,主要研究未来三年内重大改革、政策,研究制定政策目标、运行机制和评价办法,并测算收支数额;营改增继续扩围,今年已将铁路运输、邮政电信业纳入;消费税改革方案正在研究;积极支持房地产税立法与改革;推进环境保护税立法、政府采购法实施条例等立法进程等。

　　财税改革顶层设计方案——《深化财税体制改革总体方案》(下称“方案”)即将出台,其中的预算管理制度改革也迎来关键性突破:正在审议的预算法修正案草案近日有望表决通过。因此,预算管理制度改革详细进展成为此次楼继伟报告主要内容。

　　对于预算管理体制改革,楼继伟从预算执行、全口径预算、政府债务管理方面做了介绍。

　　在预算执行方面,在规定时限内批复中央部门预算。加快中央对地方转移支付下达进度,一般性转移支付资金由批准预算后90日内下达缩短为30日内下达。严格按照年初项目确定的预算用途和范围下达预算。进一步深化国库集中收付制度改革,完善预算执行动态监控机制,指导地方加强国库集中支付电子化管理。开展地方存量财政专户清理核准工作,压减地方财政专户数量,从严把好地方财政专户新开户核准关。

　　而在全口径预算方面,2014年将全国社会保险基金预算首次编入预算草案,向全国人大完整报告了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和全国社会保险基金预算。

　　其中,财政部全面梳理现有政府性基金项目,拟取消或停征部分基金项目。另外,中央企业国有资本收益收取比例在2013年基础上提高了5个百分点,调入公共财政预算用于保障改善民生的资金规模进一步扩大。而中央金融企业国有资本经营预算管理办法正在研究制定中。此外,财政部正推动尽快建立全国统一的社会保险基金管理信息化系统,并对城乡低保、保障性安居工程建设等重要政策、重大项目开展了绩效评价工作。

　　在政府性债务方面,楼继伟主要介绍了国债品种和期限机构的优化,地方债风险测算评估后得到控制,地方债自发自还改革试点进展。

　　“(财政部)研究制定加强地方政府性债务管理的意见及配套实施细则。积极推进政府会计改革,抓紧制定权责发生制政府综合财务报告制度改革方案。”楼继伟说。

　　《第一财经日报》记者了解到,每年8月下旬,财政部部长都会向全国人大常委会作预算执行情况报告,介绍前七个月的工作进展等内容。