全景网7月25日讯 近日，国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知，要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点在8月底前上报发改委。

     据悉，此次新型城镇化综合试点主要包括五项任务：1、建立农业转移人口市民化成本分担机制；2、建立多元化可持续的投融资机制；3、改革完善农村宅基地制度；4、10万人以上建制镇开展新型设市；5、综合推进体制机制改革创新。

    镇改市工作成重点

    据介绍，此次镇改市工作是近中期推进新型城镇化的重点。选择镇区人口10万以上的建制镇，开展新型设市模式试点工作。

    业内人士表示，当前城镇化问题单靠城市改革难以解决，迫切需要寻找新突破口。镇改市工作改变以往以单纯促进发展为目标的做法，合理增设城市建制，优化行政层级和行政区划设置，提高行政效能，降低行政成本。

    宅地和农房纳入不动产登记

    据报道，此次具体的改革内容包括探索建立农村转移人口市民化成本分担机制。根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。试点地区需把政府性债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的城市政府资产负债表，以更好地吸引投资者，拓宽投融资机制，进一步解决城镇化资金问题。

    其中“将农村宅基地和农房纳入全国统一不动产登记体系”格外引人瞩目。  

    中国国际经济交流中心专家马庆斌在接受天下财经采访时表示，推进农村宅基地使用权登记颁证在法律制度层面上为维护农民权益做了一项保证。令农村宅基地和城市的建筑用地一样，都是有一个所有权或者使用权明确的使用者。同时对未来真正的实现城乡一体土地管理制度迈出了重要的一步。

    新型城镇化要见人、见物、见产业

    对于新型城镇化的的推进，中国产业集聚区网创始人杨建国表示，新型城镇化建设要做到见人、见物、见产业几点。“见人”就是让农民变市民，为进城的农民提供医疗、教育、社保等基本公共服务，使其真正融入城市；“见物”就是要推进基础设施建设，完善城市功能，提升城市的品质；“见产业”就是要有能吸纳一定数量人员就业的产业，让进城的农民有地方打工挣钱。（全景网/孙天龙）