“停运”一年多的“汉新欧”国际货运铁路干线有望正式重启。6月28日至7月2日，按照湖北省委、省政府的统一安排，武汉市政府组团赴哈萨克斯坦开展“汉新欧”宣传推介——这是武汉市针对“汉新欧”国际货运铁路干线的首次海外推广活动。
当地时间7月2日，作为活动的“重头戏”之一，“汉新欧”国际铁路班列中哈合作项目签约仪式，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。湖北省委书记在讲话中表示：“路畅则货驰，互利必共赢。”
事实上，作为连接华中重镇武汉与西亚、东欧大陆的首条货运铁路干线，“汉新欧”一度被寄予“新丝绸之路”的厚望。但自2012年10月，“汉新欧”首趟货运专列开出后，该干线一直处于“停运”的尴尬状态。
据经济观察报记者了解，货运不足、运价偏高以及通关手续繁琐，在一定程度上抑制了汉新欧货运发展。
在“停运”超过一年之后，武汉市乃至湖北省政府均有意重启这条连接亚欧板块的跨国贸易通道。经济观察报记者知悉，湖北方面将在货源组织、运价补贴和通关便利性方面，给予“汉新欧”全方位的支持。此番，由湖北省、武汉市高层领导带队赴海外推介，被认为是“汉新欧”正式重启以实现常态化运营的一个重要信号。
“首秀”后停运
汉新欧铁路是武汉至欧洲6国的国际货运专列，经安康、西安、兰州、乌鲁木齐，到达新疆边境口岸阿拉山口出境，穿越哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，到达捷克梅林克帕尔杜比采，行程1万多公里。
根据湖北省、武汉市的整体规划，“汉新欧”亚欧铁路国际货运干线，是继国际航空、江海直达航线之后开辟的首条武汉直达欧洲的陆上货运大通道。其建设的初衷是方便引进欧洲机电产品、汽车整车及零部件、工程设备、医疗设备等高附加值产品，同时也能提升湖北省、武汉市对外开放水平，带动武汉乃至整个华中地区的对外经贸合作。
2012年10月24日，汉新欧首趟专列开出，该专列承运武汉富士康生产并出口到欧洲的消费电子产品，共计50个40英尺标准集装箱，整趟专列货物价值约为500万美元，耗时17天，抵达捷克梅林克。
但在顺利完成“首秀”之后，汉新欧随即陷入停运状态——从2012年10月，至2014年4月，汉新欧再无一辆货运列车开出。
据经济观察报记者了解，汉新欧“停运”的一个关键原因是货源不足。在汉新欧通车的2012年，整个湖北的外贸形势表现疲软。
数据显示，2012年湖北省外贸进出口总值319.6亿美元，比上年下降4.8%，外贸出口数据低于全国平均水平。“货源不足，尤其是在进口下滑的背景下，导致回程的货源短缺，从而大幅增加运营成本，是汉新欧难以实现常态化运营的一大障碍。”湖北省社科院副院长秦尊文这样对记者分析。不止于此，经济观察报记者从湖北省商务厅口岸处获得的一份资料显示，“汉新欧”途经六个国家，通关手续繁琐，也是影响整条干线运营效率的一个重要原因。
除此之外，铁路货运相对水运价格偏高，也将众多有出口贸易需求的企业拒之门外。据悉，铁路运费的平均成本一般是水运的3到4倍。中铁集装箱公司武汉分公司副总经理刘福云在接受采访时表示，汉新欧铁路能否常态化运行，优惠政策很重要。但据经济观察报记者了解，在“汉新欧”开通之后长达一年的时间内，武汉乃至湖北地方政府并未出台明确的补贴方案。多重因素作用之下，“汉新欧”在完成“首秀”之后，随即陷入停运。
重启运营
在“汉新欧”陷入停运之后的第二年，中央提出建设丝绸之路经济带，即在中国西部与西亚之间形成一个经济合作区域。而汉新欧铁路，正好贯穿丝绸之路经济带。
“从宏观背景来看，国家建设丝绸之路经济带的战略计划，为汉新欧铁路的重启带来契机。”湖北省社科院副院长秦尊文分析。
武汉市交委副主任夏焕运表示，为实现“汉新欧”的常态化运行，2013年10月，武汉铁路中心站的铁路口岸建成并通过验收，进出口货物实现本地通关；同时完善政策和服务企业，为“汉新欧”铁路常态化运营扫清障碍。
为了整合货运资源，武汉市还于今年3月组建了汉新欧货运铁路运营的平台公司——武汉汉欧国际物流有限公司。
今年4月，武汉市政府召开了“汉新欧”铁路国际货运常态化运营工作会。按照计划，4月至6月，“汉新欧”铁路每月试开行1—2个武汉至东欧铁路国际货运专列。下半年，每月开行2—3个武汉至欧洲铁路国际货运班列。明年以后，每周开行1—2个铁路国际货运班列，实现“汉新欧”铁路国际货运常态化运营。
与此同时，为了吸引货源，武汉政府还出台了“汉新欧”货运的补贴机制。武汉市交委副主任夏焕运介绍，结合武汉至欧洲国际集装箱铁路、水路两种运输方式之间的差价，按照每标准集装箱进行定额补贴，具体补贴金额一年一定，直至完全实现市场化运作，而且补贴标准不低于重庆、郑州、西安等地。
除此之外，武汉还计划在年内申请加入“安智贸”协议试点城市。所谓“安智贸”，是指中欧安全智能贸易航线试点计划，是一项中欧海关的合作项目，旨在完善亚欧之间贸易供应链安全与便利的规则。加入“安智贸”协议，可以提高货物通关效率，减少企业通关成本。
多重“利好”的刺激下，汉新欧重启试运营工作在今年4月25日启动，并开启了“停运”后的首趟班列。据经济观察报记者了解，目前包括东风的整车、富士康的电子产品，湖北麻城的石材都将使用汉新欧货运出口。而潜江的化工品、冠捷的显示器均已排定班期。此外还有汉川的童车、武锅、武钢等，均已拟定了走汉新欧货运通道的出口计划。
更为关键的是，武汉市年内还将申请汽车整车进口口岸，一旦申报成功，汉新欧将成为华中地区整车进口的一条主要货运通道，这将在极大程度上，解决汉新欧干线回程货源不足的困境。
湖北省社科院副院长秦尊文分析，常态化运营的关键在于欧洲与华中地区的贸易规模能否与铁路货运需求匹配。只有剔除补贴因素，实现完全的市场化，才能维系常态化运营的持久性。“但这显然绝非一朝一夕。”