作为古代海上丝绸之路的北线起航点，青岛正积极谋划融入“一带一路”战略。近日，青岛市发改委研究确定了如何融入国家丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略：打造“一带一路”综合枢纽城市，面向韩日、辐射东南亚、路连中亚欧，建设新亚欧大陆桥桥头堡。时间表是力争到2020年基本建成。 
    山东省委常委、青岛市委书记李群表示，建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是中央实施新一轮扩大开放的重大举措。青岛作为东部沿海重要的港口贸易城市，积极参与国家“一路一带”战略，既是应尽的义务，更是应有的担当。青岛市给出新丝路的具体定位是，在融入到“一路一带”国家战略过程中，青岛要承担“桥头堡”作用。规划建设“四大功能载体”，包括打造“一路一带”双向开放桥头堡、建设东亚海洋合作平台、构建经贸合作枢纽、打造综合保障服务基地。 
    定位桥头堡 
    2013年9月，国家主席习近平在出访中亚、东南亚时提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。自此，“一带一路”成为中国区域经济布局的新热点，各相关城市也在积极研究如何对接这一战略。 
    作为古代海上丝绸之路的北线起航点，青岛显然不甘落后。在李群看来，青岛区位条件优越，作为沿黄流域最大的出海口，向西可经新亚欧大陆桥连接中国中西部地区和中亚五国，向东可通达东北亚地区，是联通丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要枢纽城市或重要交界点。 
    北京大学副校长刘伟表示，桥头堡不仅仅关系着对外开放，关键还连着西部，连着黄河流域的“九省一市”。 
    根据青岛市的规划，青岛将加强与乌鲁木齐、霍尔果斯等西部口岸合作，搭建“青新欧”跨国货运铁路直达通道；加快面向日韩的门户机场建设，打造与韩国贸易交往快速通道，推动丝绸之路经济带向东部沿海延伸，促进海上丝绸之路向中西部地区拓展，加快海陆双向衔接。 
    青岛将以申建自贸区为引擎，推动贸易投资便利化。今年初，经国务院批准，人民银行等11家单位已批复青岛建设财富管理中心的金融示范区，这是中国唯一的以财富管理为中心的示范区，也被看做是青岛的一大契机。 
    交汇优势 
    中国国际经济交流中心总经济师陈文玲则强调，“一路一带”战略拓展了中国经济的发展空间。目前沿海岸线经济承载力严重不足，沿海经济带产业布局最密集，投入产出比最高，也是土地、人力资源最短缺、支撑最脆弱的地方。从岸线经济向海洋经济发展，从陆上国土向海洋经济发展，这是国家的重大战略选择。 
    在陈文玲看来，青岛作为“一带一路”的重要战略交汇点，这个交汇点不是简单的一条铁路、一个港口，不能说港口和70多个国家和海上连接就是海上丝绸之路了。 
    近年来，青岛在对内经贸合作领域也在积极耕耘拓展，目前已经与甘肃、宁夏等18个省市签署了口岸战略合作框架协议，与西安、郑州、成都、兰州、乌鲁木齐等20多个城市建设“无水港”或进行战略合作，开展海铁联运和多种形式的联运，成为丝绸之路经济带上的重要节点。 
    青岛港已与180多个国家和地区的700多个港口开展贸易往来，形成了远近洋航线兼备、干支线配套的全球性网络，2013年港口吞吐量达到4.58亿吨，集装箱吞吐量1552　万标准箱，均居世界第七位。而从吞吐量的增长速度来看，这种前进的趋势还在进行。 
    群体设计构想 
    国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣表示，青岛作为“一路一带”的枢纽，既存在可能性，更存在必要性。青岛要扮演枢纽的角色，需要通过双向的开放、海洋经济合作、经贸合作和海洋综合保障服务这四个大的层面。 
    在汪鸣看来，融入“一带一路”战略，必须通过打造枢纽城市，依靠双向开放、海洋经济合作、经贸合作和海洋综合保障服务，开展全方位的经济合作、创新发展，全面进入国际价格体系和国际价值分工层面。 
    汪鸣说，不管是“带”也好、“路”也好，总体上是“经济走廊+跨区域经济合作”模式，如果不能形成经济带组成部分之间经济联系和合作，这个“带”就不存在。要真正解决好跟周边的国家关系，只有走上深度的融合合作，形成共同的价值理念、经济合作氛围和文化，才可能改善关系。 
    汪鸣认为，既然是经济走廊+跨区域合作，就摆脱不了产业集聚和区域发展的规律，而集聚和辐射的支撑点就是经济中心城市，就是枢纽。解决合作的破题，就是枢纽城市的支撑与自身的转型加自贸区的建设加针对性的基础设施建设，实际是三位一体的发展方式的转变、发展内涵的转变和整体产业运行模式的转变，这种转变契合了青岛目前所属的发展阶段。 
    陈文玲给青岛的建议是，政策诉求太多，不容易实现。一个城市在一个定位下要了若干政策，应该是打包的，不能非常散，好像什么政策都在要，就有可能什么都要不到。要把存量的政策资源和增量的政策资源搭配搞好，已经批的政策，比如财富管理中心，全国仅此一家，可以重新进行金融政策的设计。青岛单体的设计不如上升为群体的设计，比如半岛城市群在“一带一路”中的地位、环渤海港口群在“一带一路”中的地位。