3月4日，大会发言人傅莹介绍本次会议的有关情况，并回答中外记者提问。新华

　　【深圳商报北京3月4日电】（特派记者 崔霞）“时间过得很快，我们又见面了。”今天上午，十二届全国人大二次会议举行新闻发布会，大会首位女发言人傅莹再次与各路媒体面对面，以这样轻松亲切的话语作为开场。依然是得体的蓝色套装，依然是利落的银色短发，依然是灿烂的招牌式笑容，傅莹用娓娓道来的语气回答了记者的问题，举手投足间更加从容、自信。

　　谈大会安排：

　　提出17条改进会风措施，多位部长将答记者问

　　傅莹首先介绍了十二届全国人大二次会议的基本情况。本次会议会期为八天半，将于3月13日上午闭幕。大会共有7项议程：听取和审议政府工作报告；审查和批准计划报告；审查和批准预算报告；听取和审议全国人大常委会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告；听取和审议最高人民检察院工作报告；其他事项，即关于确认接受个别全国人大常委会委员因职务调整辞去委员职务的请求。大会期间将举行近20场记者会，将邀请包括外交部、发改委、商务部、财政部、人民银行、农业部、环保部、卫生计生委、人社部等重要部委的主要负责人，就包括国际形势、外交政策、全面深化改革、经济社会发展和民生等问题回答记者提问。

　　“全国人民代表大会应该是务实节俭的模范。”傅莹说，今年大会提出17项改进会风的措施，包括进一步简化会场的布置，代表入住和离开驻地时一律不搞迎送仪式；不相互宴请，不相互赠送礼品、土特产、纪念品；代表团集体吃自助餐，一律不安排高档菜肴和酒水等。“我们将努力开成一个风清气正的大会，欢迎人民监督。”

　　谈昆明暴恐事件：

　　严厉谴责滥杀无辜，哀悼遇难群众

　　在进入问答环节前，傅莹主动讲到在昆明发生的“3·01”严重暴力恐怖事件：“在这次事件当中，暴徒惨无人道、滥杀无辜，我们对此予以最严厉的谴责，对遇难群众表示深切的哀悼，对受害群众表示深切的慰问。我们也为那些现在还在医院里的受害者祈福，希望他们能够尽快恢复健康，也向那些勇斗歹徒的警务人员和民众致以崇高的敬意。恐怖主义是没有国界的，希望也期待今后中国在更加有力地打击恐怖主义的努力当中，能够更多地得到国际上的理解和配合。”

　　谈衡阳贿选：

　　用“零容忍”的态度对待贿选和破坏选举行为

　　谈到湖南衡阳人大代表贿选案件时，傅莹说，衡阳贿选事件性质很严重，影响非常恶劣，是在人大制度建立以来，发生的最严重的破坏选举的事件。去年底，湖南省人大已经做出了相关的处理决定，并且向社会公告。“我们国家从第一部选举法到现行的选举法以及刑法，对贿选、对破坏选举的行为都有明确的处罚规定。我们绝不允许对人大制度的挑战，这些相关人员已经被依法追究责任。”

　　傅莹说，人大是国家的权力机关，人大代表肩负着宪法和法律所赋予的神圣职责。如果有人把当代表当作谋取私利的机会，甚至不惜花钱买选票，这样的人怎么能够代表人民？怎么能够取信于民？所以，我们要坚定不移地维护宪法和法律的权威，维护宪法和法律的尊严，维护人民代表大会制度，坚决惩处任何贿选和破坏选举的行为。要用“零容忍”的态度对待贿选和破坏选举的行为，无论是什么人，无论是发生在什么地方，只要发现，就要严肃处理，发现一起处理一起。惩治贪腐、惩治违法不应该有例外，也不能够有例外。

　　傅莹说，作为人大代表，首先要做维护和遵守法律的模范，要怀着对民意的尊敬，要怀着敬畏之心，廉洁自律，依法履职。

　　谈雾霾：

　　要看到问题严重，也要看到我们在行动中

　　去年被问及雾霾问题时，傅莹曾经拿自己举例子：“每天早上拉开窗帘都要看一下今天有没有雾霾，我家也有两个口罩”。今年再度被问及这个话题，她表示，雾霾问题已成中国一些城市的标志性难题，不光是大气污染，水、土壤的污染也是比较严重的。这种状况持续下去是我们的环境所难以承载的。中国是发展中的人口大国，怎么能让我们的生产方式、生活方式不要超出环境所能承受的范围，对我们国家来讲这确实是一个相当严峻的挑战。人大代表对环境问题高度关注，全国人大正在修改环境保护法，已审议三次仍未付表决，今年将再次审议，将再次吸纳社会各方意见，制定出一部高质量、管用的新环保法。

　　傅莹说，人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当作重中之重。比如广大群众非常关心的水污染防治法、土壤污染防治法都已经在规划当中。另外，今年也要启动对大气污染防治法的执法检查，在此基础上要考虑修订这部法律，为治理雾霾提供法律保障。

　　“一方面，我们要看到问题是严重的，另一方面，也要看到我们在行动当中。”傅莹说。

　　谈立法质量：

　　今后要把重点放在解决“法管不管用”上

　　谈到全国人大常委会如何进一步提升立法质量的问题时，傅莹表示，全国人大常委会已经制定了新的五年立法规划，其中有68件立法项目，涉及的面很广，也都是社会上比较关心的问题。比如，要制定基本医疗卫生法，要修改食品安全法，要修改预算法等。提高立法质量是一个很重要的方面，用更通俗的话讲，过去我们是要解决我们国家有没有法的问题，今后要把重点放在解决我们的法管不管用这个问题上。要提高法律的可执行性，要让社会公众更多地参与立法，我们还在法律草案表决通过之前增加了评估环节，增加人大牵头起草和修改的法律草案，防止部门利益法制化等。

　　谈信访：

　　通过改革把涉法涉诉信访纳入法治轨道

　　在回应记者关于信访工作的问题时，傅莹说，随着时代的发展、中国社会的发展变化，社会矛盾也更加复杂。信访工作也面临着一些新的压力或者挑战，对信访工作要进一步改善，这一点从政策上、从改革上已经提出许多改进的路径。

　　“其中与人大关系比较大的，是要通过改革把这些涉法涉诉的信访纳入法治的轨道。”傅莹说，在中国通称“民告官”，从法律上讲有两条途径。第一条是行政诉讼法，这是20多年前制定的。这部法律为百姓维护自身的权益提供了法律上的保障。20多年来可以看到这部法还有需要改进的地方，比如确实存在着行政部门不愿意当被告、法院不愿意受理的情况；群众也反映说不敢告、告也告不赢，结果让大量的涉法涉诉案件进入到了信访的渠道。全国人大常委会将对行政诉讼法进行比较全面的修订，目的就是尽可能地排除对“民告官”各种各样的阻碍。在修法的过程中，也会广泛地听取社会各界的意见。

　　傅莹表示，第二条是行政复议法，这是15年前制定的。理论上讲，这是更加便捷的救济渠道，但是从执法检查反映的情况看，作用还没有得到很好的发挥。比如在有的地方、在基层，人们好像没有听说过有这部法律的存在。所以，人大常委会把对这部法律的修订也列入了五年立法规划中。修订这两部法律的目的就是要更好地监督行政权力，也就是“要把权力装进制度的笼子”其中一个很重要的方面。通过这样的改进能够更好地维护人民群众的权益，更好地维护社会的公平和正义。

　　谈税收法定：

　　房产税环保税立法都在研究中

　　被问到税收法定原则落实问题时，傅莹表示，税收法定原则就是国家征税要通过立法机关，通过明确的法律规定来征收。现在中国有18个税种，有3个是全国人大立法征收，包括个人所得税、企业所得税和车船税。其他的15个税种，目前是全国人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。这种做法在我们国家的税收制度建立的过程中，发挥了非常重要的作用。

　　傅莹表示，税收立法是全国人大的法定权利，进入新的时期，人大确实要更好地贯彻和落实税收法定原则。一是要推动制定税收的暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟的、立法条件比较具备的，要尽快推进。二是要加强对新税种的立法工作。

　　对于社会上比较关心的房地产税、环境保护税，傅莹表示这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会意见。

　　谈人大代表双重国籍：

　　没有发现代表有外籍或者双重国籍的情况

　　针对“全国人大代表有双重国籍”的传闻，傅莹正式作出澄清：“我可以明确地讲，中国国籍法是不承认中国公民具有双重国籍的。根据中国宪法，只有中华人民共和国的公民才享有选举权和被选举权。换句话说，只有中国公民才能当人大代表，我们对全国人大代表的资格是要按照宪法、按照选举法进行严格的审查，我们没有发现有外籍或者双重国籍的情况。如果发现的话，一定会依法严肃处理，也欢迎人民群众监督”。

　　谈香港与内地民众关系：

　　都是一家人，分歧摩擦可以商量解决

　　在被问及香港近期与内地民众之间产生的一些矛盾时，傅莹说，内地和香港都是一家人，相互之间的关系是非常密切的。如果民众之间有什么分歧和摩擦都是可以商量解决的。

　　谈到香港普选问题时，傅莹表示，实现普选是香港的一件大事，也关系到香港未来的稳定和发展。从人大的角度，我们希望普选能够顺利地进行。“我们相信特区政府有能力依法处理好各方面的事务，我们也希望香港社会各界能够一起努力，按照基本法和全国人大常委会的决定如期和顺利地实现普选”。