专访上海市嘉定区区长杲云：打造下一批千亿级产业


　　提起上海市嘉定区，汽车城堪称其最显眼的一枚标签。随着产业转型的加快，科技城、电子商务城以及新金融城等，也在陆续成为嘉定的新名片。

　　在接受《第一财经日报》的专访时，嘉定区区长杲云表示，希望在未来的几年内，嘉定能够打造出一批千亿级规模的产业。除了现有的千亿级汽车产业，战略新兴产业和包括电子商务、文化创业以及新金融在内的现代服务业也能达到千亿级的规模。

　　做长汽车产业链

　　第一财经日报：作为上海工业强区，以汽车产业为支柱产业的嘉定区如何进行产业转型？

　　杲云：首先，嘉定要发挥自身的优势，继续做大做强汽车产业。但汽车产业不再是原来传统的汽车制造，而是往两端延伸，即往上游的汽车设计和研发以及下游的汽车贸易和汽车金融，乃至汽车文化和汽车体育去延伸。要把整个汽车产业链做长，然后提升整个产业的综合竞争力。

　　具体而言，首先，嘉定会继续支持上海大众做大规模并提升汽车的能级，然后通过大众汽车的发展带动整个产业链的发展；其次，嘉定正在推进汽车研发港的建设，建成之后，可以引入至少100家以上的汽车设计和研发单位。加上原来已经有的60多家，未来嘉定至少有150~200家汽车设计和研发企业；第三，我们会更加注重汽车贸易和汽车金融的发展，鼓励一些企业用类似于互联网的技术形成一种新的销售模式。汽车金融实际上不仅能助推产业的发展，而且也能助推汽车消费的发展，因此这也成为未来的重点；第四，作为新能源汽车的示范基地，嘉定也加大了新能源汽车的示范应用，2014年和2015年嘉定会加大力度推新能源汽车；最后，嘉定还要推进汽车人才的集聚和培养，并向汽车文化和汽车体育进行延伸。

　　嘉定在主打制造业的同时，也要优化产业结构，重点发展现代服务业。嘉定重点发展电子商务，近些年，已经有一批知名的电子商务类企业在嘉定集聚，比如京东、阿里巴巴、新蛋、凡客等。

　　另外，在现代服务业上，嘉定还重点打造文化创意产业。嘉定有一批文化创意园区，包括东方慧谷和金沙3131这些园区，也因此而集聚了一批文化创意类企业。还有软件跟信息服务业也在嘉定形成了集聚。

　　通过近几年的政策聚焦，以及金融跟实体经济的全面对接，嘉定也在新金融产业形成了股权投资类企业的集聚。

　　日报：在汽车产业和科技及电子商务产业同步发展的过程中，这些产业如何融合？

　　杲云：在发展过程当中，嘉定充分考虑产业之间的融合，因为产业要有竞争力和生命力就要进行融合。所以在发展战略新兴产业中，一个重要的行业就是新能源汽车。新能源汽车既是战略性新兴产业，也属于汽车产业，不光在新能源汽车研发和制造上，嘉定在新能源汽车的应用示范方面也加大了推动力度。

　　另外，现代服务业也不能脱离实体经济单纯地发展，而要跟嘉定的实体经济紧密结合。我们的新金融产业就与嘉定的实体经济紧紧对接。这些年，嘉定加大力度助推一批优质的企业上市，通过上市来进行直接融资。

　　为什么这么多投资公司，包括投资管理公司都集聚在嘉定？就是因为嘉定有众多的实体经济、一大批创新能力非常强的科技企业，还有一些金融服务可以支持实体经济的发展。整个过程是互为融合又互为助推，实现多赢的格局。

　　日报：重点想推哪些公司上市，具体计划如何？

　　杲云：我们排了一批优质企业，根据企业的发展阶段，在不同的上市板块中上市。优质的企业有实力可能就是在主板上市，规模较小的、正在创业当中的企业则支持它们在新三板、股权交易中心挂牌和交易。

　　这些企业涉及到的领域比较广，主要是战略性新兴行业，包括科技型企业，还有融入了新技术、新商业模式、互联网技术的传统行业。

　　生命力在于转型升级

　　日报：嘉定产业转型预期达到怎样的目标？

　　杲云：嘉定未来的生命力就在于不断地转型和升级。我们希望通过几年努力，能够打造出一批千亿级规模的产业。目前嘉定只有汽车产业是超过千亿级的，希望战略性新兴产业在几年内也能够达到千亿级。

　　通过转型，我们希望产业的发展能不断地提升能级，所以这些年来，嘉定引进了非常多的研发和设计企业。我们也鼓励企业在内部建立研发中心和技术工程中心。除此之外，我们也加大力度鼓励原来的传统产业用新的组织形式和商业模式来提升。

　　嘉定是上海原来集体经济发展较早的区，有很多园区经过二三十年的发展已经相对落伍，产出效益较低。所以接下来嘉定要加大这些工业园区的二次转型和二次开发。鼓励好的企业继续做大做强，在政策上支持和引导它们用新的技术和新的商业模式来提升。不符合嘉定未来发展的就通过机制的调整进行成片的整体转型，可以回租或者回购，也可以让企业用参股的形式参与到整个地块的二次开发和转型中。

　　日报：在打造下一个千亿级产业的计划中，嘉定有哪些具体的举措？

　　杲云：我们有一系列的举措正在推，打造千亿级产业需要政府搭平台。在战略性新兴行业中，充分组织嘉定的科研院所和龙头企业以及大量的中小企业，通过产业联盟和公共技术服务平台，把整个行业的企业有效集聚起来，并带动产业链上的企业共同发展。

　　尤其是在战略性新兴行业，龙头企业通过把一些科研成果产业化，已经形成了很有特色的商品。这个商品走向市场需要好的商业模式，就需要政府搭台，跟有关的行业进行嫁接和融合。

　　在发展这些千亿级产业的过程当中，我们特别注重政府通过政策和环境营造，来使得该行业相关的人才、信息、资金、资源等要素进行集聚，从而助推产业的快速发展。

　　探索国资分类管理

　　日报：国资在嘉定的体量较大，那么在国资改革方面嘉定有何计划？

　　杲云：推动国资国企的改革，嘉定主要从三方面着手：第一，优化嘉定的国资布局，提升嘉定国资总体的综合实力；第二，优化完善现在的考核激励机制，进一步激发国有企业的活力；第三，鼓励一部分国有企业在一些行业中进行混合经济所有制的探索，引入社会资本和社会企业，提升国有企业的核心竞争力。

　　对于国资分类管理，我们正在制定当中。原则上是根据上海市国资改革的分类方法，总体分成竞争类、功能类、服务类这三类，针对这三类的特点，对它的监管方式做一个大的优化调整。

　　2013年嘉定区几大产业发展情况

　　

　　●汽车产业产值规模首次突破3000亿元，占规模以上工业产值70%以上

　　●战略性新兴产业预计实现产值500亿元，同比增长4%

　　●电子商务交易额730亿元，同比增长80%

　　文化和信息产业营业收入730亿元，同比增长25%

　　●新兴金融产业快速发展，全年新引进股权投资及管理企业250家，累计850家，管理资金超700亿元

　　资料来源：嘉定区政府工作报告