上海市静安区区长潘敏：我们要做上海精华之地



　　静安区地处上海市中心区域，位于城市发展东西主轴线的中段，面积仅7.62平方公里，是上海面积最小的城区。

　　在这样的体量之下，五年来静安区累计引进企业2511户，新增注册资本311.6亿元。其中世界500强企业的地区总部或投资性公司，累计达到23家。五年来，外商直接投资到位额达到23.8亿美元，海关出口额达到53.9亿美元。2012年实现涉外税收137.2亿元，外税比重居全市第一。

　　在当前转方式、促改革、稳增长的大环境下，贯彻落实党的十八届三中全会精神，对接上海自贸试验区建设，静安提出要深化建设和提升国际商务港，力求在新一轮发展大潮中实现创新发展、优先发展、跨越发展。

　　想要实现这一目标，静安区面临着怎样的挑战，具备怎样的优势，又将如何调整步伐朝目标前进？围绕以上问题，上海市静安区区长潘敏日前接受了《第一财经日报》记者的专访。

　　现代服务业为主体

　　第一财经日报：目前，现代服务业在静安经济中的比重有多大？

　　潘敏：这几年，静安现代服务业在区域经济中的比重保持在97%左右。以2012年为例，区域增加值中现代服务业比重达到97.5%，总税收中现代服务业比重达到97%。现代服务业几乎构成了静安产业的全部，静安已经形成了以现代服务业为主体的经济结构。

　　这些现代服务业中，我们根据区域企业特征，结合多年发展经验，逐步确定了商贸流通业、专业服务业、金融业、文化创意业、房地产业等五大产业作为支撑现代服务业发展的重点产业，也是静安国际商务港建设的产业基础，构成了静安经济发展的主体。

　　日报：静安提出要深化建设和提升国际商务港，其“深化和提升”重点体现在哪些方面？

　　潘敏：早在多年前，我们就确定了建设国际商务港的总体发展目标，现代服务业构成了国际商务港建设的产业支撑。这些年来，国际商务港初步形态已经具备。

　　对于五大产业今后的发展，仍然要放在区域经济发展总体目标的大框架中去考量、去谋划。对照上海“四个中心”和自贸试验区建设，概括起来讲，就是要把静安打造成为高端要素更加集聚、服务功能更加强大、辐射范围更加广阔、营商环境更加优良的国际大都市核心CBD。

　　日报：静安高端商业方面在上海很有名，比如恒隆广场一直是上海顶级品牌的聚集地。静安提出接下来要建成上海高端商业商务引领区，具体有哪些举措？

　　潘敏：商贸流通业、专业服务业一直是静安产业的发展支柱，这两块在全区产业中比重超过了50%。特别是高端商业商务这一块，多年发展积淀了较为深厚的基础。

　　恒隆广场、梅龙镇广场、中信泰富广场等都是高端商业商务发展的代表。最近又有嘉里中心二期、会德丰国际广场、1788国际中心等一些新的重点楼宇开张。据统计，静安南京西路沿线汇集的知名品牌近1000个，其中国际顶级及一线品牌有90多个。

　　打造高端商业商务引领区，主要考虑是通过更好地利用区域高品质楼宇资源优势，以更好地巩固和提升商贸流通业、专业服务业产业优势。

　　日报：静安区在金融创新方面有哪些打算？

　　潘敏：金融业是静安区五大重点产业之一。当下，金融无处不在，大家都在运用金融手段或者以金融创新的方式来创新转型、提升发展能级。刚才也提到，对静安来讲，金融发展的目标定位就是建成上海国际金融中心重要功能区。

　　具体从两方面发力。一个是外资金融，也就是吸引汇聚外资企业、总部经济的金融结算中心，对涉外企业和机构形成一些集聚和支持。

　　第二个是创新金融，也包含了互联网金融。随着上海自贸试验区建立，我认为，上海金融中心建设的空间布局应该进一步拓展，金融创新是自贸区最核心的内容，随着虹桥商务区建成，不仅是陆家嘴一城、外滩一带，沿延安路一直到虹桥商务区，这条轴线也应该成为金融集聚的重要区域。

　　“一街五区”新发展

　　日报：静安南京西路是静安区经济发展的核心载体，从东到西，以此划分为“一街五区”，目前最西部的协和城艺术时尚区开发具体有哪些规划？

　　潘敏：协和城地区位于南京西路的最西端，可以和它周边的几个要素相关联。比如说和上海戏剧学院，包括以上戏为中心的华山创意园，另外还有附近的百乐门，既有文化产品的生产，也有人才的培养、演出市场等。

　　协和城的定位和“金三角”、“金五星”的高端商业商务有所区别，要突出文化，体现它的艺术性和产业性。

　　除此之外，今后还可多关注静安东北角的滨河现代服务业新的集聚区域的发展、张园开发以及静安中部地区的提升发展。

　　日报：那么，对于商业业态相对成熟的“金三角”、“金五星”，如何挖掘其内在发展潜力？

　　潘敏：这两块区域的业态基本上已经成熟，现在要进一步提升能级，这包括入驻企业的能级、服务的能级、楼宇的品质以及周边环境等更好的条件支撑。

　　同时，“金三角”、“金五星”也可以从业态上充分挖掘和文化相关的产业，比如说，搞一些小影院、小剧场、小型公共文化创意活动空间等。

　　目前，静安区正在研究，如何实现静安南京路的“连廊”，也就是把目前独立的每一幢楼宇连接起来，每幢楼重新调整分工，实现充分竞争。

　　日报：静安区也有诸多的“老字号”品牌，也可以说是传统时尚的一部分。目前，这些“老字号”经营状况如何，是否有扶持的计划？

　　潘敏：上海“老字号”的发源地，很多都是沿着南京路，以衣食功能为主。静安区也有二三十个，“老字号”大都以手工生产为主，碰到工业化大生产，面临巨大的市场挑战。

　　但是“老字号”一定要保住，因为它所形成的不仅是经济效应，还有历史的效应和文化的效应。当然，这其中还需要进行一些改革改造，还要加大对它们的宣传和扶持力度。

　　另外，静安“老字号”也可与时尚产业的发展相关联，像龙凤旗袍等这类老字号，需要更多的时尚展示平台。

　　日报：除了老字号专业街，静安还有哪些专业街？在发展专业街方面，有什么新的考虑？

　　潘敏：目前，静安重点发展的专业街有六条，主要是分布在静安南京西路周边的一些支马路。当初设立这些专业街的初衷，主要是通过发展餐饮、休闲、娱乐等业态，配套服务南京西路发展，支撑国际商务港建设。几年发展下来，一些专业街发展势头相当不错。

　　比如，被人们熟知的吴江路，去年还被评为中国特色商业街。但同时，我们也发现，除了这六条街，这些年来，其他的一些支马路正在慢慢集聚人气、形成特色。

　　接下来，我们将对全区专业街规划做进一步的修订完善，合理安排商业商务布局，更好地集聚人气和商流，让专业街更好地带动和配合好街区整体发展。

　　与此同时，静安区与长宁区、普陀区联动，着手打造曹家渡商圈。

　　跟自贸区拉近一点

　　日报：自贸区9月29日正式挂牌，前不久十八届三中全会也刚刚闭幕，对于静安区来说，既有竞争的压力，也带来了新的机遇，静安将如何应对？

　　潘敏：这个问题实际上是回答静安最大的优势是什么，其发展功能的独特性、不可复制性在哪里。你可以做的东西，兄弟区县也可以做，自贸区更可以做，你不能做的东西，自贸区也可以做，这是对我们最大的影响。

　　同时，现在各个中心城区同质化竞争非常激烈。在此情形之下，静安的吸引力在哪里？用我自己的话来介绍静安：上海之大，一定不在静安，相反静安是最小的；上海之高，高楼之高，也不在静安；上海之美，静安是其中之一；但是，我要说，上海之精，精品、精致、精华之地，一定要在静安有更多的体现，这也是市领导对静安发展提出的要求。

　　回到自贸区这个概念，静安区也在争取能够有一些制度的创新、工作的创新，跟自贸区能够拉近一点，能够为企业提供更多的发展便利，让市场更好地发挥资源配置的决定性作用。