考试招生改革总体方案已制定完成，即将向社会公开征求意见。

　　教育部副部长刘利民日前就一些改革内容进行了解读，并透露了高考改革时间表：明年上半年，国家将发布总体方案及高考改革等各领域的改革实施意见，有条件的省份开始试点，并于2017年推广实施，最终于2020年基本形成新的考试招生制度。

　　目前公开的改革实施意见主要有七条，包括探索义务教育阶段免试就近入学的多种实现形式、建立健全高中学业水平考试和综合素质评价制度、推进高中阶段招生考试制度改革，包括建立健全初中学业水平考试和综合素质评价制度、改革统一高考，建立普通本科综合评价、多元录取机制等方面。这几条改革路径，贯穿义务教育到高等教育全过程。

　　这七条改革路径，多是近年社会关注的热点，在一些文件中也都有所提及。例如，2010年颁布的国家教育规划纲要就提出要“完善高等学校考试招生制度”，“探索部分科目一年多次考试”。

　　最近3年，高考改革都写进了教育部的年度工作重点。2011年，教育部提出“积极稳妥推进高考改革”，“成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导高考改革试点”，并“开展普通本科和高等职业教育分类入学考试试点”。

　　2012年，教育部提出“研究高考改革重大问题，制定发布改革方案，指导各地根据实际探索本地区高考改革”，同时“规范高校自主选拔录取改革，逐步扩大改革试点范围”。

　　“这是改革的一个大方向，我估计需要5~10年的时间。” 中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《第一财经日报》记者采访时表示。

　　在目前的自主招生中，综合评价与测评体系并不科学。比如，要求文学、艺术、体育等方面有特殊才能以及学科竞赛获奖等，但文学、艺术等方面的才能往往很难量化。

　　此外，我国目前实行的招生体系是全国普通高等学校招生录取工作在教育部统一领导下，由各省级招生委员会实行属地化管理并负责组织实施。在行政力量主导自主招生的情况下，从最初的材料审核、初试、复试再到最后的公示，所有环节，只要有行政人员参与，权力的寻租就是难免的。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，自主招生还是要推行，但必须进行科学、周密地设计。最重要的是，建立现代学校制度，形成对行政权力的制约机制。

　　这一制度可包含如下内容：学校实行大学理事会治理，理事会由政府官员、立法机构成员、校领导、师生代表、校友代表、社会人士组成，其中师生代表、校友代表、社会人士由公开选举产生，理事会负责学校重大战略，保证学校办学符合公众利益；校长实行公开遴选，由对理事会负责的校长遴选委员会按本校校长的任职标准选拔，校长没有行政级别，对理事会、师生负责等。

　　这一制度，就是明晰举办者、办学者、教育者、受教育者权责的制度，让学校回归到教育家治校，而不是行政治校。