美尔雅期货 林海生
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　　工信部已经发布今年第一批淘汰落后产能的企业名单，预计下半年还有两批的企业名单，密切督促按批按期拆除落后产能装置，并力争于2014年提前实现十二五规划的节能减排政策目标。2012年包括玻璃、平板玻璃在内的传统过剩行业的产能利用率大致为70％－75％，数据统计表现为严重的产能过剩。面对当前国内外经济运行的现状，单纯追求增速已不能满足需要，强调经济增量总量务必立足于长远。完善节能减排政策目标，急需建立长效的治理机制，用于满足优化结构调整，并推动经济结构的转型升级。

加码淘汰落后产能政策力度

　　进入十一五规划以后，中国新一轮的产能扩张趋势异常明显。尤其是在美国爆发次贷危机以后，中国于2009年推出四万亿元的刺激规划，陡增的产能供应与疲弱的消费需求两者之间的矛盾不断加剧恶化。由于工业行业的产能出现盲目扩张，势必造成了产能过剩的尴尬境遇，催生了优化产业结构与淘汰落后产能的政策预期。
　　2013年作为十二五规划的中坚之年，对节能减排的全局目标起到承上启下的作用。7月底，工信部公布了今年第一批19个工业行业淘汰落后产能的企业名单，分别涵括有炼铁（钢）、电解铝、铜（锌、铅）冶炼、水泥、造纸、平板玻璃、酒精、味精、柠檬酸、化纤等工业行业，总共涉及1294家企业，累计淘汰总量约9208万吨的过剩产能。除钢铁、水泥等传统的过剩产能以外，味精、柠檬酸等行业也被重点提及。另外，工信部强调要求于今年9月底前关停以上名单内企业的落后产能，于年底前彻底拆除淘汰，并严禁向其他地区转移。
　　为了满足淘汰落后产能的政策需要，工信部拟将于下半年陆续推出后两批的淘汰落后产能企业名单，密切督促按批按期拆除落后产能装置，使得19个行业、分省市、分企业全部落实到位，确保全面完成2013年宏观经济调控的政策目标，并努力于2014年提前一年实现十二五规划的节能减排的政策目标。由此反映出，工信部拟加码淘汰落后产能的政策力度，使得节能减排的执行措施更加细化。

优化结构推动经济转型升级

　　借鉴美国经济发展的经验，当工业产能利用率低于81％的时候，代表大量的设备闲置并导致严重的产能过剩。通过与美国指标进行对比，大致可以掌握当前中国部分的工业行业产能过剩的严重程度。诸如：2012年中国钢铁、水泥、电解铝、焦炭、平板玻璃等传统行业的产能利率用大致维持在70％－75％之间，明显低于国际上的产能利用率应该超过80％－85％的合理标准。其中，钢铁行业的产能利用率仅仅为67％，足以彰显出我国的钢铁行业产能严重过剩的供应局面，积极呼吁淘汰落后产能并优化结构调整的重要性。
　　为了提高工业行业的产能利用率，必须要求淘汰落后产能的装置及其资源，继续关停并淘汰高投入、高耗能、高排放、低效益的“三高一低”落后产能企业，并由银行系统全局统筹整个市场的流动性分配，有助于加速淘汰落后产能政策的落实到位。同时，淘汰落后产能的政策措施，作为优化结构调整迈出的重要一步，将其资源与资金的优势进一步空转至新兴的产业项目，有助于全面推动经济结构的转型升级。
　　除了有效落实淘汰落后产能的政策措施以外，还要兼顾经济增长的政策目标，充分诠释当前与长远利益的取舍关系，使得淘汰落后产能的政策措施真正获得广大企业的支持，并加大对退出企业转型发展的行政、财政等政策的支持力度。纵观全局而言，淘汰落后产能政策措施仅仅作为一种手段，拟意图优化产业结构，推动经济结构转型升级，最终帮助中国经济实现稳定增长的宏观政策目标。

中国经济转型改革立足长远

　　习李新政为中国经济增长前景带来崭新的一面，强调称改革是中国最大的政策红利。由政府职能部门至经济结构领域，正在如火如荼地导演着改革的剧本。面对当前国内外经济运行的现状，单纯追求增速已不再满足需要，强调经济增量总量务必立足于长远，使得经济运行处于合理区间，将稳增长、调结构与促改革有机结合起来，以期推动着中国经济结构的转型升级。
　　工信部已经发布今年第一批淘汰落后产能的企业名单，预计下半年还要公布后面两批的企业名单，还需要拟定一套长效可行的治理机制。随着国内继续推行并落实节能减排的政策措施，包括钢材、平板玻璃在内的产能过剩行业的产量与库存预期出现短暂回落。加上，近两个月大中城市房地产的销售状况较佳，导致钢材、平板玻璃在内的建材系列商品的期现货价格均出现走高，反映出未来市场供需矛盾得以改善的可能性。
　　自2010年以来，中国经济增速呈现为逐季回落的态势，当前正徘徊在经济复苏的底部区域。7月份，中国制造业（PMI）以及通胀（CPI、PPI）等经济数据均出现好转；同时，中国发电量同比增长8.1％，铁路货运量同比增长2.5％，金融机构新增人民币贷款则同比增加1598亿元。由后面三项经济指标构成的“克强指数”亦表露出企稳回升的势头，三者权重依次占40％、25％、35％。今年中国经济料将实现7.5％左右的主动减速目标，预计全年经济增速大致维持V型的反弹结构。