在6月29日举行的2013陆家嘴论坛之“专题会场一：金融支持城镇化发展的新路径”上，来自政府部门、智库、金融机构等的多位专家、学者，就城镇化金融的未来发展发表了各自的见解。

　　财政部财政科学研究所副所长贾康表示，未来十几年，将有4亿人口进入城镇居住，若按人均15万元计算，至少需要资金60万亿元，因而资金筹集方面的压力很大。“发展城镇化，比较有效的方式和机制是PPP（公私合作伙伴关系），这种方式能调动雄厚的民间资本、社会资金，以及境外资金，加入社会现代化过程。”

　　贾康进一步指出，民间资本的介入其实不限于融资、筹资这个领域，升华到管理创新，是一个更好的模式，因为私人资本进来以后带来的是专业知识，其投资的目的则是要取得回报。

　　关于新型城镇化的实施路径，贾康基于一些初步探讨，向与会者作了简单勾画：“我们认为，基础设施建设、公用事业和公共服务这三大方面和城镇化紧密相关。这里面，从方向到具体的管理，再到具体的筹资、融资机制，需要全方位的考虑和创新的探索。”

　　花旗银行大中华区首席经济学家沈明高则指出，现有的融资模式投资效率比较低，为了维持比较低的投资效率，必须不断地提高杠杆率，这也是现有的增长模式下面临的最大困难。

　　沈明高表示，中国可以考虑发行城市化相关的中长期债券，此债券可以仅向国内开放，也可以同时向国外投资者开放。此外，可以向国内的私营企业开放一些基础的项目，特别是服务业，比如医疗、金融、教育等未来城镇化发展需要的行业。开放的形式可以是股权融资，也就是直接使一部分产品项目私有化。

　　沈明高称，从金融支持城镇化的角度来看，最重要的一点就是怎样把资金配置到杠杆率比较低，投资效率比较高的部门。可开办消费金融公司，鼓励开办纯民营银行，把更多的信贷资金配置到私营部门。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，人口的城镇化在不同阶段各城市群融资的主体和需求是不同的，比较好的办法还是放松管制，包括放松金融机构的准入条件和产品的管制。他认为，城镇化融资过程中需要市场化的需求匹配机制。新型城镇化的演进路径跟原来有很大的差异，通常说城镇化融资包括几个方面：第一、基础设施；第二、农民工和市民化的身份转换成本；第三、社会保障体系的建设；第四、保障房；如果再广意一点算第五个，就是小城镇发展过程中草根金融的发展。

　　巴曙松表示，全国城镇化程度不同，要针对不同地区城镇化的进展水平，给出不同的融资方案。“比较好的方式还是通过放松管制，放松金融机构的准入和产品的管制，包括银行、证券、保险资金的运用范围，来匹配这个需求。目前看规划，政府的手过于强了一些，而对市场的需求，这种识别、判断和尊重还是弱了一些。”

　　中金公司首席经济学家彭文生的关注点则在于，“用金融支持城镇化，很多取决于其他领域变革的模式。金融是一个应变量，体制变金融必须要跟着变。”

　　彭文生指出，城镇化必然和地方政府的公共财政联系在一起，所以融资根本上还是公共财政管理的问题。“现在的问题在于，一方面城镇化融资需求很强，另一方面，当前地方政府负债率已经很高了。其实，我国居民的储蓄占GDP的比例依然超过40%，所以对整个经济来讲，不应该说是钱不够，而是怎样提高投资效率、使之可持续的问题。”彭文生表示，“所以，从公共财政管理来讲，未来的土地制度改革是一个非常重要的方面，也就是说打破土地的供给非常重要。”

　　那么，现在的土地交易制度究竟存在什么样的问题呢？彭文生表示，土地买卖带来土地价格大幅上升，卖地是一种资产交易，需要看市场预期，如果大家都看好未来资产会升值，反而带来一个顺周期的影响。“该顺周期影响通过银行体系来实现，因为银行贷款很多是用土地作为抵押的，地价升得越多，银行贷款的能力越强，个人贷款的意愿也就越强。所以，在短期内，这种行为对经济增长可能有所拉动，但是从中长期来讲，如果未来某一天房地产价格不能支撑，泡沫破裂以后，就会带来强大的去杠杆的金融风险。”

　　对于市场关于新型城镇化是否会成为下一个“四万亿”的担忧，海通证券副总裁、首席经济学家李迅雷表示，国务院总理李克强讲到城镇化是人的城镇化，如果希望按照以前大规模融资模式来城镇化不大现实，因而再次推出大规模刺激计划的可能性较小。