上海人大常委会审议《决定（草案）》
　　
　　“《决定》在当前出来，尤其需要强调法治精神。”沈志先委员在参加《关于促进改革创新的决定（草案）》（下称《决定（草案）》）分组审议时说。
　　为推动改革创新，上海市政府提请市人大常委会审议《决定（草案）》，以解决当前改革创新工作中存在思想顾虑、制度障碍、机制缺陷和利益藩篱等问题，激发全社会改革创新的积极性和创造力。
　　《决定（草案）》中关键的三大问题，则是通过宣示性的表述以及激励措施规定，解决要不要改革创新的问题；通过明示改革创新的法治路径，主要解决改革创新遇到制度障碍怎么办的问题；通过责任豁免条款，主要解决改革创新不成功怎么办的问题。
　　17日，《决定（草案）》在上海市十四届人大常委会三次会议上进行一审。
　　“责任豁免”
　　常委会组成人员姚海同说，上海亟须改革，也非常迫切需要营造一个支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者的社会氛围。
　　当前，改革创新工作仍然具有政府主导、自上而下的明显特征，但政府部门、事业单位改革创新动力不足，是当前改革创新实践中存在的突出问题。因此，如何调动相关部门的积极性，实现积极作为，是本次《决定（草案）》出台的一个重要初衷。
　　常委会组成人员普遍认可责任豁免条款的必要性。借鉴之前深圳、西安、重庆等地出台的促进改革创新地方性法规的相关条款，委员陈兆丰建议称，可以加上“法律法规规定的除外”的表述。
　　委员李鸣则表示，宽容失败除了责任豁免以外，还存在财损核销的问题。“任何失败都有代价，都有财产损失的核销问题，需要解决财损程序的合规问题。”
　　丁伟委员认为，坚持法治原则，尊重法律权威，遵循法定程序和法治方式，这一原则应当作为下一步修改、完善草案和相关条款的原则，“确保在维护国家法制统一的前提下，在法治的框架下，更好地处理改革创新与国家法律的关系。”
　　简政放权
　　《决定（草案）》称，法律、法规、规章及国家政策未明确禁止或者限制内容的，鼓励大胆改革创新。
　　委员薛明扬表示，从其自身的经历来看，在教育领域内有很多事情想做，但往往会碰到“玻璃门”、“弹簧门”。
　　“改革需要突破原有规范，但也需要规范程序，社会存在担忧，上海要处理好其间的关系。”委员张耀伦说。
　　委员林化宾表示，要立足政府职能转变，为市场、社会更好地服务，政府职能转变在客观上将促进改革创新。
　　委员杜悦妹表示，《决定（草案）》应多些市场导向色彩，少些行政管理的色彩。不少委员表示，《决定（草案）》需要更多发挥企业的积极性，使其成为改革的主体。应该把企业推到第一线去，在这方面还需要强化。