“国务院机构改革”，是今年两会的热词之一。新一轮改革究竟怎么改?随着《国务院机构改革和职能转变方案》提交人大代表审议的日期临近，这些话题也逐步升温。“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。”国家行政学院教授马庆钰等专家表示，经过改革开放以来六次机构改革，我国政府已由适应计划经济逐步转向大体适应市场经济环境。然而，相对于市场经济所需要的权力运行环境而言，政府机构改革依然任重道远。

　　职能转变成为改革关键词

　　人们发现，相比以前的国务院机构改革方案，此次方案在题目中增加了“职能转变”四个字——《国务院机构改革和职能转变方案》，由此可见，职能转变是本轮机构改革的最关键问题。

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，这次改革基本还是遵循问题导向，主要瞄准政府管理及权力运行中的一些突出问题进行改革调整，其中包括部门职能交叉，关系不顺，政府权力过大，对市场和社会干预过多等症结。

　　全国人大代表、吉林省银监局局长高飞表示，正确处理政府与市场和社会的关系，还是问题的核心。要通过改革，解决政府权力运行中出现的问题，弥补“缺位”，隔断“越位”，纠正“错位”。

　　杨晓波代表说，机构改革的目标不是简单地合并部门，压缩编制，精简人员，而是政府内部责任体系的建立、政府内在关系的理顺。关键在于提高行政效能、转变工作理念。

　　“小步快走”平稳推进

　　新中国成立后，我国对国务院下属机构的组成和职能作出过12次不同程度的调整。此轮改革亦是改革开放后第7次政府机构改革。改革“频繁进行”，背后原因何在?

　　刘益春代表认为，大凡机构改革，都涉及责、权、利的平衡，权力关系的调整、利益格局的再分配，涉及面多，必然会有阻力。如何更加科学规范、合理配置机构，是今后发展中会不断面临的挑战。