无论在何种经济体制和制度下，收入分配都是社会经济生活的重点、热点和难点问题，收入分配制度则是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排。在我国，收入分配制度更是社会主义市场经济体制的重要基石。

　　当前，在收入分配领域，仍存在一些亟待解决的突出问题。既有国与民之间分配机制不尽合理，需要优化宏观收入分配格局；也有城乡区域发展和居民收入分配差距较大，结构性矛盾需要缓解；还有收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出。

　　从这个意义而言，不管分配改革走什么路，普遍性提高收入才是改革的最终目的。

　　分配改革需要同时兼顾法理情以及三者之间的关系。改革的核心和实质，是促使收入及其分配进一步合法、合理、合情。法理情孰轻孰重？法最先，理次之，然后情。正因为如此，我们要坚决“保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入”。