《中原经济区发展规划》的出发点，是支持中原经济区在加快新型工业化、城镇化、农业化进程中，探索走出一条不以牺牲农业、生态和环境为代价的道路，建立人口集中、产业集聚、土地集约的联动机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
■本报记者 王永群
　　12月3日，国家发改委在其官方网站全文公布国务院日前批准的《中原经济区发展规划》。整个中原经济区规划范围包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28．9万平方公里，2011年末总人口1．79亿，地区生产总值4．2万亿元，分别占全国的3％、13．3％和9％。
　　因西部大开发、中部崛起、东北振兴、东部沿海率先发展“四大板块”战略已经固化，四大板块内部如何推进跨越行政边界的区域合作一直是各地期望的 “政策红利”，加之该规划是“十八大”后的首个中国区域发展战略，其走向备受关注。
中国式难题的中原重任
　　地缘相近、人缘相亲是此次五个省份共进规划的前提。纵观大中原区，虽然地上有粮、地下有矿，但人口密度大、环境压力大，“三化”（工业化、城镇化和农业现代化）问题突出。新规划要义在于破解“三化同步”这一“中国式”老难题，中原区省市县如何解决，由于规划是“政策红利”就意味着现实好处和潜在的机遇，但老难题回到头还是那句话，“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保？”
　　“我们现在的美好乡村建设，实际上也是在探索‘三化’同步，现在看，最大的难题还是人与地。”12月4日，安徽省淮北市发改委体改办副主任王培刚接受本报记者专访时说，中原区内各县区的县情在一定意义上浓缩中国的国情，不仅仅是5个省份在快速发展中必须考虑的问题，也是中国实现科学发展面临的难题，只不过在中原地区表现得更加突出。
　　“近几年来皖北地区用发展实践逐渐清晰地给出了一个回答，那就是走不以牺牲农业和粮食为代价的工业化、城镇化发展道路。今年开局，皖北地区经济增长、工业增加值、财政总收入、人均生产总值均在全省前列，同时，粮食产量连续增长，土地实现占补平衡。”安徽省宿州市市委书记李宏鸣12月5日接受本报记者专访时说。
　　李宏鸣说，安徽皖北地区总体上已经进入“三化”加速推进和协调发展的新阶段，促进“三化”协调发展符合中原经济区自身特征和发展阶段，建设中原经济区要求区内各地不仅立足于推动区域经济社会发展，更承担着努力破解中国改革与发展中的难题，如三农、城乡协调、城镇化、农民工流动与社会管理等重任，这将是一项长期而艰巨的任务。
　　“规划刚刚出台，地方配套细则还在调研实施中，中原区的‘三化’问题同东部不同，东部已经率先发展，可以做到工业反哺农业，但在中原区内，这一点还做不到。”王培刚认为，对于后发地区来说，工业化、城镇化势必需要更多的用地指标、更严格的企业准入，就地方来说，如何破解还需创新。
　　人口集中、产业集聚、土地集约联动的当前难题
　　“土地都流转了，我现在在家喂鸽子，孩子他爸在附进做瓦匠，两个孩子都在上学，种不种地都难。”安徽宿州桃园镇光明村沈寨村徐玲接受记者采访时说。对于流转户来说，如果不流转，种地收入不高，但流转后，不外出打工，吃粮吃菜都要买，也是难题，那点土地流转费，一年的租金也只够一家一个月开支，他们既不能成为真正的市民，又无法做回纯粹的农民。“我们不能像城市人那样心安理得，没有那个心理，也没有市民的就业能力。”
　　在中原经济规划中，国家支持中原经济区在加快新型工业化、城镇化进程中，同步推进农业现代化，探索建立人口集中、产业集聚、土地集约联动机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，为全国同类地区发展提供示范，并把新型城镇化放到“三化”之首，提出加快构建大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的五级城镇体系。
　　如何探索中原区的 “三化”同步？国家发改委地区经济司司长范恒山此前率国家发改委 《中原经济区规划》编制调研组在安徽调研时说，皖北是中原经济区重要组成部分，主要任务是探索走出一条不以牺牲农业、生态和环境为代价的“三化”协调发展新路子，安徽皖北要把握中原经济区的特殊定位、实际区情、工作重点和经济规律，把赶超与转型有机结合起来，有针对性地采取措施，寻找最佳操作路径，同时要抓好产业的培育、集聚、优化，建好实验园区或示范园区等产业依托的载体，通过城乡统筹的路径，用好先行先试的手段，实现皖北地区后来居上。