本报记者 段树军 何玲
　　大力发展内陆开放型经济，是新时期党中央、国务院积极应对国际政治经济格局深刻变化作出的重大战略部署，是实施全方位对外开放的重大战略举措，是深入实施西部大开发的重大战略任务。
　　近日，宁夏自治区在北京向社会各界介绍了国务院批准同意的《宁夏内陆开放型经济试验区规划》。此前，《国务院关于宁夏内陆开放型经济试验区规划的批复》同意在宁夏回族自治区设立内陆开放型经济试验区。同时，国务院还批复同意设立银川综合保税区。宁夏回族自治区是全国首个以整省域为单位的试验区，试验区面积6．64万平方公里，是我国目前面积最大的试验区，也成为我国内陆地区第一个对外开放试验区。
搭建我国向西开放平台
《宁夏内陆开放型经济试验区规划》确定的宁夏战略定位是：国家向西开放的战略高地、国家重要的能源化工基地、重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区、承接产业转移的示范区。
　　宁夏自治区政府主席王正伟说，设立宁夏内陆开放型经济试验区，搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作，宁夏肩负着实施国家战略、探索内陆地区开发开放新路径的历史使命。他介绍，近年来，宁夏已经连续三届成功举办中阿经贸论坛，在宁夏大学设立阿拉伯学院和组建阿拉伯研究中心，建成了相当规模的国际穆斯林商贸城和回乡文化园，启动实施世界穆斯林城、希诺国际健康城和华夏河图园等一批重点项目，为试验区建设奠定了重要基础。
　　“宁夏人民一定不辱使命，不负重托，按照国家要求，树立大局观念，增强服务意识，把扩大开放和深化区域合作紧密结合，与其他有关省（区、市）合作，有序推进《规划》实施，向党中央、国务院和全国人民交一份满意的答卷。”王正伟说。
　　据介绍，《宁夏内陆开放型经济试验区规划》着眼于优化区域发展布局，《规划》把试验区划分为开发开放核心区、开发开放辐射区、特色农业示范区和生态屏障区，实行分类指导。根据《规划》，试验区建设的主要内容是：确立“四大战略定位”、构筑“三大平台”、推进“五大领域开放合作”、落实“五项任务”、建设“八大基地”。
　　“三大平台”是：以沿黄经济区为平台，推进区域经济合作；以中阿博览会为平台，拓展对外交流合作；以综合保税区为平台，引领外向型经济发展。
　　“五大开放合作领域”是：经济贸易合作；能源开发合作；科技教育合作；文化旅游合作；投资金融合作。
　　“五项任务”是：创新对外开放体制机制；建立推进特色产业开放合作机制；推进能源领域开放合作；提高对外开放支撑保障能力；构建和谐稳定社会环境。
　　“八大基地”是：国家能源加工转化和战略储备基地；清真食品和穆斯林用品产业集聚地；特色优势农产品生产加工基地；区域战略性新兴产业基地；新亚欧大陆桥重要的物流中转基地；承接产业转移基地；国际旅游目的地；中阿合作人才培训基地。
政策突破 先行先试
　　据了解，为了充分发挥试验区综合平台作用，《规划》明确提出要“创新体制机制，鼓励先行先试，实行灵活的开放政策，积极探索更加务实的合作方式”。这为试验区的建设和发展提供了十分广阔的政策创新空间，也为试验区承担国家战略提供了有力的政策保障。同时，国家还赋予试验区一些具体的支持政策。这些具体支持政策主要包括：
　　在财税政策方面，加大对试验区的均衡性转移支付力度；对试验区贫困地区和符合条件的清真食品和穆斯林用品产业贷款给予贴息。
　　在金融政策方面，引导和鼓励金融产品和服务创新，引进国内外各类金融机构落户试验区，鼓励宁夏企业参与国家金融创新试点业务；探索构建防沙治沙和退耕还林（草）土地抵押贷款方式。
　　在土地政策方面，开展土地管理综合改革试点、建设用地审批改革试点、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点；适当增加试验区用地指标。
　　在其他政策方面，国家对试验区重点基础设施建设给予支持，加大对铁路、公路、民航和水利等项目中央投资力度。支持宁夏组建股份制航空公司，将银川列为第五航权试点区域。积极研究便利试验区各类人员出入境措施。