从2004年就开始起草的收入分配改革总体方案，有望于今年12月面世。

　　专家介绍，这可能并非一个解决当前贫富差距和收入分配不公的具体方案，而更有可能是一个原则性、框架式的方案。

　　“倍增计划”是量化指标

　　十八大报告提出，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”公众称之为“倍增计划”。

　　“这是一个约束性的指标，”全国人大常委会委员、经济学家郑功成说，“居民收入倍增是个确切的事，因为2010年的收入是确定的，你甚至可以直接算出2020年的收入是多少。”

　　多项改革政策已经实施

　　此前提高个人所得税起征点等多项改革，都涉及到收入分配结构的调整。所以，“社会收入分配改革已经行进在路上，有的政策已经实施，并不是要等到国务院的总体方案出台后再进行，这是一个认识误区。”郑功成说，“但自十八大报告后，收入分配改革的目标明确了，路径也清晰了。”

　　专家：“框架”优于“具体方案”

　　著名财经评论员张捷表示，收入分配改革方案以原则性、框架式的方式出现是一个很不错的事情。一个具体的计划不如一个框架，中国各地区差别非常大，“一刀切”可能会带来很大的问题，而且会降低市场活力。

　　■数说收入

　　23%

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出，2008年我国中等收入者比重为23%左右，远低于发达国家甚至是新兴经济体国家的水平，争取每年提高1~2个百分点，到2020年将有可能达到40%以上。

　　14%

　　截至9月底，有20个省份发布2012年度工资指导线，基准线(平均增长幅度)普遍在14%左右。

　　8倍

　　我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到23倍，行业差距达到8倍，地域差距近3倍。

　　7.4%

　　从1979年到2011年，城乡居民收入年平均增长7.4%，超过了十年收入翻番所需要的7.2%~7.3%的速度。2010年的居民人均可支配收入是2000年的2.73倍。

　　7亿

　　2020年实现居民人均收入翻番，意味着将有7亿中国人步入中等收入阶层，人均年收入最高可达2.3万美元。

　　14元

　　目前，月最低工资标准最高的是深圳的1500元，小时最低工资标准最高的是北京的14元。

　　19.4%

　　截至9月底，全国有18个省份调整最低工资标准，平均调增幅度为19.4%。

　　45%

　　根据中国社科院的研究，我国劳动者报酬占GDP的比重已由2004年的50.7%下降到2010年的45%

　　■专家建言

　　出台优惠政策培育中小“老板”

　　全国人大常委会委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻认为，收入分配改革的突破口是要扩大中等收入群体。

　　要进一步调整产业结构，积极发展服务业，尤其是金融、旅游、物流和IT等现代服务业，通过经济服务化培育大量“白领”阶层。要出台更多的优惠政策促进中小企业成长，鼓励创业创新，让更多的就业者变成创业者，培育一大批中小“老板”。要将教育、医疗、保险、养老金等必要、重大支出作为税收减免和抵扣的重点，让中产阶层的收入增量能够拿得到、存得住、经得起花，防止一些城市物价、房价或其他生活成本过快上涨对居民消费产生的挤出效应而不利于中产阶层崛起的局面。

　　■内容探析

　　垄断企业收益将要被调整

　　收入分配改革涉及方方面面，目前应该优先进行的是什么?

　　郑功成表示，主张再分配优先，有些部门的资源要收缩。在社会差距持续拉大的背景下，我们必须要动一部分利益者的利益。

　　比如，垄断企业的收益，这本身是剥夺其他部分的收益获得的;再比如靠损人利己、损公肥私、违法非法所得的收益;此外，还有灰色收入里面的不合法的部分等。