田享华

　　十六大以来，针对中国经济社会发展所面临的新形势新问题，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观。而在众多学者们看来，十八大上最大的亮点就是确立科学发展观为党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。在十八大报告上，确保2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，也成为中华民族的发展新愿景。

　　回到人的根本

　　十一届三中全会以后，全党全国把工作重心转移到经济建设上来，并带来了经济的高速增长。

　　在复旦大学教授浦兴祖看来，一个常态社会，经济总是基础，这是常识。浦兴祖对《第一财经日报》记者表示，现在强调科学发展观，绝对不是否定经济建设为中心，经济还是中心，还是重点，但必须坚持“重点论”与“全面论”的统一，需要否定的是现实中存在的那种形而上学的经济中心论，即把“中心”视为“全部”，忽视“周边”、“周围”；把“第一”视为“唯一”，忽视“第二”、“第三”；把“首要”视为“只要”，忽视“还要”、“也要”，这是很有害的。

　　浦兴祖认为，2003年的“非典”事件应该是一个直接动因，促使高层深化了对改革发展的认识：以经济建设为中心的目的是什么？为经济而经济，为GDP而GDP？显然不是。逐渐增强的经济基础、物质力量最终是为了人，为了最广大的人民。这就是以人为本，而这正是深入贯彻落实科学发展观的核心立场。

　　日前，《人民日报》刊发任仲平文章，回顾中国十年发展道路，也着重阐述了以人为本的科学发展理念，让中国现代化历程进入了新境界。文章称，“人”是现代化最为核心的部分。在这个急剧变化的发展中大国，无数被时代改变命运的普通人，希望权益得到保障、生活更加幸福。日益增大的经济规模带来“分配焦虑”，走向全面小康的路途增加“利益敏感”，无数与社会共同转型的普通人，渴望权力更加透明、权利得到尊重。

　　不独国人如此看，美国斯坦福大学法学院研究员唐纳德·刘易斯在接受新华社记者书面采访时也说，科学发展观通过在经济和社会发展中采取以人为本的方法，引领中共和中国进入一个历史新时代。这些方法包括重视可持续发展，针对所有中国人制定富于同情心但又是可以实现的社会福利目标，扩大参与式民主，以及必要的对环境问题的重视。科学发展观对于中国未来和谐发展至关重要。

　　中央编译局办公厅研究室主任胡长栓教授接受人民网采访时也说，科学发展观以实现“社会的全面发展”和“人的全面发展”为基本诉求，反映着以人为本社会发展新阶段的本质，明确了人的全面发展作为当代中国经济社会发展的最新主题。

　　人有全面需要，要全面发展。 但是，“有一度我们似乎淡忘了人的全面需要。于是，‘上学难、看病难、住房难’的怨声四起，高收入者与中低收入者分化，不同区域间发展差异明显，经济增长与环境资源间矛盾加大，这些都迫切需要统筹协调。” 浦兴祖认为，科学发展观的出台是非常必要的。

　　建设美丽中国

　　贯彻落实科学发展观才有可能真正实现全国人民渴盼的发展目标，而切实增强这种实践自觉则成为一种必须。在胡长栓看来，它要求各级领导干部要切实确立科学发展的理念，尤其是要切实树立正确的政绩观，在推动经济社会发展的实践中，自觉打破唯GDP论的观念，坚决反对杀鸡取卵式的极端发展。

　　这一点，在十八大报告中将“四位一体”升格为“五位一体”就可见一斑，其中增加的正是大众普遍关心的生态文明建设。正如胡锦涛总书记在报告里所说，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　“美丽中国”、“永续发展”随后成为舆论的热词，可见科学发展观理念的深入人心。在华中科技大学政治学者梁木生教授看来，经济发展到一定程度，必然会对环境造成影响，因此环境危机的出现是正常的，西方国家发展过程中也出现了环境问题，关键是怎么应对，“现在政治上把生态文明提到这个高度，就是着重回应这个因为发展带来的问题。”

　　具体建议上，梁木生认同胡长栓提及的正确政绩观，他告诉本报记者，政绩观是与政绩考核指标息息相关，所以考核指标也要紧跟科学发展观，比如把环境的保护以及生态的恢复纳入指标中，就会调动官员的积极性，否则他们还是会侧重刺激经济而非环境保护。在环境保护领域的法律法规不断健全的情况下，环境危机仍然持续就说明落实情况不太好，那关键就是侧重GDP指标考核官员的评价体系还没有改变。

　　环境保护部部长周生贤12日谈到“美丽中国”时也说，真正使环境融入发展之中，成为应有之义。如果离开经济讲环保，那是缘木求鱼；如果离开环境保护谈发展经济，那是竭泽而渔。在社会主义初级阶段，建设美丽中国，要从制定环境经济政策和制定环境质量的标准入手，来谋划美丽中国建设。

　　对于未来，人们当然渴望一个经济与环境协调发展的时代快点到来，届时环境得到保护，经济发展成果又能为最广大人民所分享，那就是幸福中国的所在。对于这一点，浦兴祖非常清醒，他说，对经济发展成果要相信，但不要迷信。蛋糕越做越大总是好事，但还有个怎样分蛋糕的问题，即社会公正问题。一些国家，不少曾经长期执政的老党、大党在经济搞得还不错时纷纷垮台。究其原因，是经济发展的成果只落到在少数人手里，多数人成了相对贫困。

　　而这些关切在十八大报告里，有着针对性的表述，“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”