编者提示：本文揭示了郑州建设区域金融中心的优势和劣势，分别从城市建设、经济发展、金融优化方面提出了相应的政策建议。
　　郑州作为河南省的省会城市，是河南省的政治、经济、教育、文化中心，也是我国中部地区最重要的交通、通信枢纽和重要的对外贸易口岸，拥有中西部地区唯一的商品期货交易市场。从中部区域经济发展来看，郑州经济实力多年来稳居中部大城市第二。目前郑州在中部地区的影响力日益广阔，为区域金融中心的建设创造了有利条件。
　　建设区域金融中心的优劣势
　　第一，从郑州建设区域金融中心的优势来看，一是经济发展形势好。郑州经济快速发展，经济总量居中西部省会城市前列，2011年生产总值超过4900亿元，远远超过了除武汉以外的其他四个中部省会城市；城市规模不断扩大，先进制造业基地和现代物流中心正在形成，对周边地区的辐射作用在不断增强。二是金融业发展迅猛。随着金融体制的改革和发展，郑州已形成了银行、证券、保险、期货、信托各业并举，调控、监管和经营各类机构并存的金融体系。郑州市金融从业人员比例在中部六省位居第一，金融业已经成为郑州的重要支柱产业。多层次的资本市场体系初具规模，初步形成了资本市场与货币市场相互促进共同发展的格局。三是银行业影响力日渐增强。郑州银行业创新能力不断增强，经营管理模式不断改进，资产质量和经营业绩不断提高，监管和风险防范能力逐步增强，同时培养了大批金融管理人才，在全国银行业形成了独特的“郑州现象”。四是城市发展潜力大。郑州及周边地区拥有超过1亿人口的市场空间和全国重要的农产品生产加工、能源原材料基地，随着工业化、城镇化、农业现代化进程的加快，经济发展的动力和内在需求不断增强，为郑州区域性金融中心建设开辟了广阔的发展空间。2007年政府率先批准《郑州区域性金融中心建设规划纲要》，制定了《河南省金融业发展专项奖补资金管理暂行办法》，郑州市政府出台优惠政策，对在郑新设立的金融机构总部、地区总部、分支机构或代表处，一次性给予400万～1000万元的资金补助，河南省政府在此基础上增加50%的补助资金，大大超过了周边其他城市的引进力度。
　　第二，从郑州建设区域金融中心的劣势来看，一是郑州金融机构体系发展不充分，缺少本地品牌银行。在本地法人机构发展方面，目前在郑州成立或设立总部的金融机构数量有限，仅有1家郑州商业银行、1家证券公司和两家信托公司；在引进外来商业银行方面，目前郑州有8家股份制商业银行和两家外资银行入驻，但是缺乏区域性总部和功能性中心。二是金融市场体系不完善，产业协同效应没有得到充分发挥。从金融全面发展来看，各类市场发展不平衡，银行业占金融业增加值的绝大部分，货币市场、证券市场、资本市场、保险业务发展相对滞后。三是金融市场集聚效应不强，没有形成金融产业链、产业群。郑州市金融以及相关产业的聚集度目前还不够高。郑州目前既缺乏以票据结算、数据灾备为代表的信息技术外包服务，又缺乏以金融（保险）后援服务、语音呼叫为代表的业务流程外包服务。四是区域一体化程度不足，缺乏金融腹地支持。目前在中部六省之间市场化发展程度和经济发展水平存在着的“梯度差”，即河南省与周边省份的“地理位置梯度差”以及郑州与周边省辖市之间的“经济发展梯度差”，都将在不同程度上对郑州经济辐射程度和区域合作机制的构建产生一定影响。
　　打造广阔的金融腹地
　　对郑州建设区域金融中心的建议如下：
　　第一，加快地方经济发展，为金融中心发展提供更好的土壤。一是借助郑东新区建设和郑汴一体化发展提升郑州市在中部地区经济发展的“领头羊”地位。二是调整产业结构，大力发展新型工业和现代物流产业。以优势产业支撑经济结构优化升级，进一步做大做强装备制造、汽车及零部件等支柱产业，优先发展电子信息、生物工程等高新技术产业，改造提升纺织等传统产业。三是大力推进产业园区建设，引导优势产业和企业向郑汴产业带、郑洛工业走廊和特色工业园区集中。
　　第二，加快地方金融业改革步伐，积极吸引外来金融机构落户郑州。一是加快组建省级股份制银行。二是加快组建河南省保险法人机构。三是积极吸引外来金融机构落户郑州。争取吸引国际前100名银行、投资公司、基金公司、保险公司等金融机构在郑东新区设立分支机构或办事处，积极争取所有全国性金融机构入驻郑州。
　　第三，发展多层次的金融市场，提升金融中心的服务功能，不断促进金融创新。一是加大郑州商品期货市场发展力度，做深做精现有期货品种,从粮食类期货品种为主扩展到煤炭、化工等更多种类，争取尽快上市商品期货、期权、远期交易,逐步形成在国内乃至全球具有重要影响的期货价格中心和信息中心。二是加强资本市场建设,推进融资市场化进程,加强对企业上市的统筹规划,积极整合、培育优质上市资源，将具有地区主导型、支柱型企业推荐上市，大力发展企业债券、资产支持债券，支持企业通过资本市场再融资做大做强。三是活跃郑州产权交易市场，发展壮大产权交易机构，规范产权交易行为，增强产权交易市场活力。
　　第四，加强经济辐射能力，打造广阔金融腹地。一是以中部崛起战略规划为指导，打破影响资本流通的体制性障碍，积极融入中部城市圈，不断加大与中部其他省份各地区金融合作；主动接受上海、北京等国际国内金融中心的辐射，积极承接沿海金融外包业务；大力支持外资及外省市金融机构到郑州设立分支机构或参股地方金融机构，发挥其资金、人才、管理、技术等优势，推动郑州地方金融机构跨越式发展。二是加强金融区域合作，不断提高郑州的经济辐射能力、金融聚集力和社会影响力。积极推进产业转移和产业升级，完善有利于金融业加快发展的政策和体制环境。通过培育郑州跨区域的金融服务功能，发挥其对金融资源和其他市场要素的集聚、辐射和服务功能，有力地支持中原城市群经济隆起带建设，推动全省经济金融的均衡发展。
　　（作者单位为中国工商银行股份有限公司河南省分行）