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新一轮投资需警惕地方债务风险来源:中国财经报 | 发布时间:2012年10月18日 16:13 | 作者:韩洁;徐蕊
对于天津、山西、黑龙江、江苏、重庆、贵州等十余省市陆续发布的累积超过10万亿元的地方经济刺激计划,财政部科研所金融研究室主任赵全厚认为,一方面要意识到这10万亿元更多是“象征意义”,部分地方发布的投资计划实际为长期计划,并非当年实际投资规模,另一方面也要警惕过度投资可能会加剧地方政府性债务风险。 一些专家在接受记者采访时表示,在适度增加投资的过程中,要注意防止竞相扩大投资的倾向,在适度增加举债的过程中,要特别防止扩大地方政府性债务的倾向。 专家们表示,当前我国地方政府性债务风险整体可控。从审计署公布的数据上看,截至2010年底,我国地方政府性债务余额为10.7万亿元,即便加上中央政府债务,负债规模也低于60%的国际警戒线。 中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云认为,近年来,中央在地方政府债务治理方面建立并完善了地方政府债务管理框架。“从2009年开始,经国务院同意由中央财政代理发行地方政府债券,这一创新举措为地方‘阳光融资’打开前门,也为建立规范的地方举债融资机制打下良好的制度基础。”乔宝云说。 此外,2010年6月,国务院全面部署加强地方政府融资平台管理,为防范财政金融风险堵上“后门”。近年来中央还建立化债激励机制妥善处理存量债务,指导金融机构分类处理融资平台存量贷款,一定程度上缓解了地方财政压力。同时,建立地方政府性债务动态监控机制,对地方政府性债务管理实现“全程监控”。 专家指出,在当前地方投资意愿高涨的背景下,应进一步加强地方政府债务管理,中央地方齐抓共管,推动地方政府债务管理逐步规范和透明。 据了解,目前,按照国务院部署,财政部正在研究建立地方政府债务规模管理和风险预警机制,将地方政府债务收支纳入预算管理,逐步形成规范的地方政府举债融资机制,严格控制地方政府新增债务。 国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英认为,防范地方政府性债务风险,保证已有管理措施落实到位是关键。长远来看,化解风险应创新金融工具,让城市建设融资主体多元化,从而减少地方举债需求。(据新华社) 文档附件:
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