本报讯　四川省简阳市南堰猪业专业合作社，入社成员由财政补助项目实施前的33户发展到现在的312户，工商注册资本由20万元增加到750万元，年出栏商品猪2万头以上，2011年销售收入3000余万元，人均增收4000余元。

　　这只是四川省农业综合开发扶持农民专业合作社发展的一个成功案例。在看到政策落实到位取得丰硕成果后，四川省及时调整农发产业化经营补助项目的扶持政策，将2012年补助项目用于专业合作社的资金指标比例调增为70%，比国家规定高出10个百分点。

　　近年来，四川省农发办把农民专业合作社作为提高农业生产集约化、农民组织化和加快农业产业化的重要力量予以大力扶持，这不仅仅是为了帮助农民增收，更重要的是推进生产组织方式的调整，从根本上帮助农民摆脱市场经济条件下的弱势地位。2009-2011年，四川省共计投入中央和地方各级农发资金1.1亿元，支持了全省153个各类农民专业合作社项目，建设农产品生产基地10.3万亩，改造中低产田1.9万亩，重点支持了专业合作社建设种养殖基地以及必要的产地初加工和储藏保鲜设施，促进了专业合作社的发展，提高了农业生产的标准化、规模化、专业化水平。

　　自2011年国家调整产业化补助项目中央与地方的配套比例后，四川省对地方配套部分省、市、县负担的比例作出了调整，由此前的8∶1∶1调整为全部由省级财政配套，切实减轻了市县财政负担。并根据当时全省专业合作社数量多、规模小、欠规范的现状，确定了相对科学合理的产业化财政资金补助额度，确保既能完成项目，又能保证资金安全。种植基地项目财政补助一般不高于70万元、不低于42万元，养殖基地项目财政补助一般不高于84万元、不低于56万元。对于规模大、运行规范、项目执行效果好的，可以视情况加大扶持额度连续扶持。

　　面对专业合作社发展壮大过程中合作社成员的需求多元、财政资金支持难以面面俱到的问题，该省选准切入点，将农发资金补助主要用于基础设施建设、品种改良、精深加工、市场交易、仓储设施、营销服务、品牌建设等具有外部效应以及“技术含量”高的环节，而农业综合开发项目不拘泥于单一项目建设内容限制的“综合”特性，也为实现这一想法提供了有利条件。例如，名山县名建猕猴桃种植农民专业合作社项目针对猕猴桃基地基础设施不完善、地力不肥、基地网架不规范、部分猕猴桃树品质较差等问题，利用财政补助资金改良土壤、更换品种，建设标准化猕猴桃种植园100亩，改造低产园300亩，使猕猴桃亩产从改造前的600公斤提高到改造后的1500公斤，有效解决了单家独户办不了的事情。

　　在农业综合开发的扶持下，全省涌现出一批运行规范、规模较大、带动能力较强、助农增收效果较好的专业合作社。梓潼县鑫盛果蔬专业合作社，入社成员数从财政补助项目实施前的30户发展到590户，成员涉及6个乡镇13个村，建成国家无公害“七曲山”品牌核桃种植基地4000余亩。专业合作社的不断发展壮大，有效促进了当地产业的发展和带动了农民增收。

　　值得一提的是，部分专业合作社通过土地流转，实现了适度规模经营，并对留守劳动力根据劳动能力进行科学分工，做到人尽其才、地尽其用。既解决了“谁来种地”的问题，又降低了种地成本，提高了种地收益。人还是那些人、地还是那些地，通过专业合作社的经营取得了数倍于此前的收益。江油市永胜镇二荆条辣椒专业合作社所在的村共有村民1400人，外出务工人数近700人，大量土地处于低效利用或是闲置状态。通过专业合作社土地治理试点项目的实施流转土地200亩，新吸收会员100户，新增高产稳产辣椒地800亩，平均每亩增收近3000元。