每经记者 卓志强 胡春晖 发自广州

    北上广深――尽管在多数公众与媒体的视野中，这样的排序已约定俗成。但关于谁是中国第三城，这些年却争议不断，天津、重庆的快速追赶让广州颇有紧迫感。

    如今，广州终于宣告进入“南沙时间”。9月6日，国务院批复《广州南沙新区发展规划》。由此，中国第6个也是华南首个国家级新区正式落地。《每日经济新闻》记者了解到，南沙新区规划的详细内容，将于近期在北京举行盛大的新闻发布会予以公布。

    “南沙新区之于广州的战略意义，不仅将催生新的增长极、辐射珠三角和港澳，还将为广州守护中国第三城的地位增添重量级砝码。”广州市社科院区域经济研究所所长白国强告诉记者，他对南沙新区充满期待。

    9月20日，南沙新区开发建设工作领导小组举行了第二次会议，会上，广州市市长陈建华用“千载难逢”四个字表达他的喜悦：“803平方公里的南沙新区，承载着广州1600万人的梦想”、“南沙新区要做新型城市化‘一号工程’”。

    “‘一号工程’的提法是完全可以的。”广州市委市政府智囊团成员、广州市社会科学院高级研究员彭澎向《每日经济新闻》记者表示，南沙新区将比深圳前海和珠海横琴的规格高很多，“从定位上来说，可以与上海浦东与天津滨海相提并论。”

    彭澎对南沙新区定位的理解是，如果说珠三角规划提的是小珠三角，那么南沙新区的规划将把大珠三角当成一个整体来考虑，并提出世界级城市群的概念。南沙定位是要为打造世界级的城市群发挥作用，而这个世界级城市群是包括了港澳的。另一方面，南沙新区要打造粤港澳优质生活圈。“一是世界级城市群，二是粤港澳优质生活圈。从这‘两圈’的概念就可以看到南沙的定位是怎么样了。”

“第三城”之争溯源

    《每日经济新闻》记者梳理公开资料发现，2009年时任广东省委常委、广州市市委书记的朱小丹在一次会议上的说法，让第三城争夺公开化。

    “今年广州的GDP应该可以超过9000亿元，到2010年突破万亿也没问题，但我隐约地感觉到，在广州过万亿后的一两年内，天津的经济总量可能赶上广州。”朱小丹在2009年7月30日广州市委九届七次全会上如是说。

    随后，天津各级领导的回应，专家学者的讨论，以及媒体每年在各地公布GDP后的比较，都让第三城之争不断走热。

    2009年6月，广州市社科院公布了 《强化广州国家中心城市地位的研究报告》，虽然2008年广州的GDP突破8000亿元，经济总量在内地主要城市中位居第三，但在国家中心城市地位排名已低于香港、北京、上海和天津。

    去年，时任广州市市长的万庆良在市委九届十一次全会上分析形势指出，广州“经济总量第三”的位置两三年后或拱手让位于最大的 “追兵”天津市。他同时说了一句耐人寻味的话：“实际上天津已经不把广州当作对手了，他们有更高的目标。”

    2009年，天津的GDP为7500.8亿元，还少于深圳的8201.24亿元，此时广州的为9112.76亿元，天津与广州的总量差距还是明显的，但是天津16.5%的增速让广州开始感到压力。

    2010年，天津与深圳的距离缩小为402亿元，与广州的差距为1596亿元，此时广州虽然对外大力宣传，首次成为万亿户，但是关于天津超越广州的说法已经甚嚣尘上。

    2011年，天津终于超过深圳，首次闯入GDP前四的阵营，也晋升万亿户，此时与广州的差距只有1080亿元，天津在GDP总量上对广州步步紧逼。

    但是最令广州担忧的是天津的GDP增速，2010年、2011年天津的增速为17.4%、16.5%，而广州的仅为13%、11%。而在今年上半年，广州GDP增速创下金融危机以来的新低，仅为8.3%，深圳的也仅有8.0%，但是在全国整体低迷的情况下，天津还维持着14.1%的增速。

    “广州的经济总量还是可观的，但是从增速来看，被天津追赶的压力很大。”中山大学岭南学院财税系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江说，广州政府的担忧或将成真。

    同时，追赶广州的城市还不止天津。

    一直以来，深圳就是广州极强的竞争者，广州和深圳同为副省级城市，深圳还是计划单列市。

    但深圳的特区优势，非广州能及。深圳是计划单列市，其收支与中央直接挂钩，无须上缴给省级财政。

    “广州要交税给中央，还要交税给广东省财政，但是深圳只交给中央就行了。”林江说。

    据公开资料，2010年，深圳市地方公共财政收入突破千亿，排名仅次于上海、北京，去年则突破1300亿元。而广州去年的地方公共财政收入为960亿元。据《广州市2011年上半年经济社会发展情况》报告，广州经济总量居全国大中城市第三，而地方财政收入却仅排全国第八。

    不过，深圳始终没有撼动广州的中心地位，在经济总量上，广州始终高于深圳，在交通运输上，广州的华南枢纽地位没有动摇。

    与此同时，重庆在去年也踏进了GDP万亿户，排在第七位，16.7%的增速在全国拔得头筹；成都近年来的发展增速也相当惊人，关于“大四川”将争夺第三城的说法也不断传出。

    彭澎曾撰文指出，广东经济地位正受到迅速发展的江苏、山东的挑战，广州也受到天津、苏州、重庆等城市的挑战。虽然广东、广州的综合优势不仅仅在于经济总量上，但作为中国经济的重要区域和重要城市，广东、广州急需新的经济增长点。

    广州市政府的压力可想而知。

    近期，广州市市长陈建华在《关于市政府上半年工作情况和下半年工作安排的报告》里提出，广州下半年要重点抓好年度投资714亿元的101个重点项目建设和列入省现代产业500强的120个项目建设。抓好国有企业总投资为1270多亿元的76个续建和新开工项目建设。

    去年被媒体称为“考察密集程度前所罕见的”广州市主要领导率队的考察团，今年6月又重新启动，前往北京、天津、上海实地考察，其中到天津的考察点最多，为20个。

    广州市委书记万庆良直言不讳地表示要在天津带动下加快广州新型城市化发展。

    广州今年还通过 “新广州?新商机”推介会向外界频频抛绣球。该推介会已经在天津和乌鲁木齐举行，获得了100个项目，涉及投资总额近900亿元人民币。本月10日，11家央企和1家民企与广州市签订了12个项目，合同金额超440亿元。